发展改革委发布宏观经济运行情况并回应热点问题

国家发改委于2016年8月16日（周二）上午9:30，在发改委中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题，发改委相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。

国家发改委新闻发言人赵辰昕主持发布会 中国网 郭天虎

国家发改委新闻发言人赵辰昕:

各位记者朋友，大家上午好，欢迎来参加国家发改委每月定时定主题新闻发布会。今天将重点发布六个方面情况，分别是：“三大战略”和“三大任务”推进情况、供给侧结构性改革特别是钢铁煤炭行业去产能情况、7月份电力和交通物流运行情况、投资工作情况、价格运行和价格监管情况、经济体制改革情况。

第一方面，“三大战略”、“三大任务”推进情况

这里包括“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、新型城镇化、国际产能合作、双创6部分内容。

关于“一带一路”

在领导小组统一部署下，“一带一路”建设按照统筹大局、务求实效的原则，瞄准重点方向、重点国别、重点项目，取得积极成效。

一是强化战略对接，凝聚合作共识。加强与沿线国家的沟通磋商，进一步推动与沿线国家战略对接、规划编制等工作。《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》已于上合组织峰会期间签署。与波兰、捷克等国签署了编制双边合作规划纲要谅解备忘录。与土耳其、捷克、波兰、沙特等国签署了《关于加强“网上丝绸之路”建设合作谅解备忘录》，与塞尔维亚签署了关于共同推进产能合作的谅解备忘录，与联合国亚太经社会签署首份与国际组织间共建“一带一路”合作文件。

二是强化互联互通，建设陆海廊道。中蒙俄经济走廊方向，与俄罗斯、蒙古签署了口岸合作框架协定，完成了中蒙边境乌力吉口岸的对外开放。新亚欧大陆桥经济走廊方向，印发《中欧班列品牌建设方案》，重点打造中欧班列统一物流品牌。习近平主席访问波兰期间举行了中欧班列境外首达仪式。中国—中亚—西亚经济走廊方向，中吉乌铁路“安格连—帕普”铁路隧道项目（乌境内）竣工通车，塔吉克斯坦“瓦赫达特—亚湾”桥隧项目一号隧道贯通。中国—中南半岛经济走廊方向，雅万高铁启动先导段建设，中老铁路建设进展顺利。境内玉溪—磨憨铁路项目正在加快建设。中巴经济走廊方向，巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路开工建设，拉合尔轨道交通橙线等一批重点项目完成融资。巴基斯坦恰希玛和卡拉奇核电项目进展顺利。孟中印缅经济走廊方向，四国联合研究中方报告已经完成。缅甸皎漂特别经济区项目中方联合体已经中标。21世纪海上丝绸之路方向，斯里兰卡科伦坡港口城复工，汉班托塔港二期工程即将竣工，希腊比雷埃夫斯港股权收购项目完全交割。

三是深化产能合作，扩大投资贸易。产能合作加快推进。截至目前，各类双多边产能合作基金规模超过1000亿美元。已与法国、德国、韩国、英国、西班牙等国就共同开拓“一带一路”沿线第三方市场达成重要共识。与俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、伊朗等国开展核电合作，推动中国自主三代核电技术“华龙一号”等核电技术走出国门。贸易投资便利化水平继续提高。中国—东盟自贸区升级《议定书》生效实施。中国—土耳其跨境电子商务平台已上线启动。与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦在边境口岸启动农产品快速通关“绿色通道”，农产品通关时间缩短90%。境外合作园区蓬勃发展。截至目前，我国企业已在“一带一路”沿线国家建设46个合作区。

四是协同各方力量，形成共建合力。继续完善中层设计。标准联通“一带一路”行动计划、推进共建“一带一路”教育行动出台。支持地方发挥优势。支持宁夏与阿拉伯国家和穆斯林地区开展产能合作。支持广东在东南亚国家布局产业园区等。强化金融支撑保障。人民银行与21个沿线国家央行签订了双边本币互换协议。亚洲基础设施投资银行已开业运营。丝路基金继续加大金融支持力度。促进海洋经济发展。海洋局开展开发性金融促进海洋经济发展试点工作，支持涉海企业“走出去”。指导宁波航交所等单位成立海上丝路航运大数据中心，为海上丝路指数发展注入创新动力。深化人文交流合作。教育部与沿线60多个国家签署教育合作协议，已在沿线国家举办37个办学项目、131个孔子学院、119个孔子课堂。2015年来华留学生中将近一半来自“一带一路”沿线国家。海上丝绸之路联合申遗已经启动。

国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍相关情况 中国网 郭天虎

关于京津冀协同发展

今年以来，各有关方面密切配合、扎实工作，全力推动落实《京津冀协同发展规划纲要》各项任务。

一是始终把有序疏解北京非首都功能作为京津冀协同发展战略的核心，协调推动重大功能承接平台研究论证和规划建设，发挥疏解项目和相关政策的示范引导作用。

二是以年度重点项目和重大事项为抓手，推动交通、生态、产业三个重点领域率先突破工程项目加快建设，充分发挥其对协同发展的支撑带动作用。

三是按照以点带面、先易后难的路径，积极推动一批重大改革创新试点示范事项在京津冀相继落地，为协同发展提供持续动力。

四是充分发挥政府引导作用，积极引入市场机制，合力推进教育、医疗、扶贫等社会事业发展，努力提高公共服务均等化水平。不断完善协同发展工作推进机制，凝聚工作合力。

总的看，协同发展有力有序推进，北京市以有序疏解非首都功能为重点，上半年经济增速6.7%；天津市不断增强内生发展动力，上半年经济增速9.2%；河北省积极化解过剩产能和推进产业结构调整，上半年经济增速6.6%，三省市发展整体性、协同性进一步增强。

关于长江经济带

今年以来，我们同有关部门和沿江11省市，认真贯彻落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，把保护和修复长江生态环境摆在首要位置，扎实有序推进各项工作。

一是以水环境治理为重点，加快绿色生态廊道建设。组织开展长江经济带“共抓大保护”中突出问题专项检查，对沿江化工产业污染、船舶污染、干流近岸水域及湖库生态治理、生态保护政策措施落实等方面问题进行重点检查。“黑码头”、非法采砂专项整治取得阶段性成果，其中清理出长江干线“黑码头”1256个。

二是以畅通黄金水道为重点，推进综合立体交通走廊建设。长江下游12.5米深水航道加快建设，其他干支线航道整治有序推进，积极推进上海、武汉、重庆航运中心及南京区域性物流航运中心、舟山江海联运服务中心建设。舟山江海联运服务中心已经江南平台入口 批准设立，总体方案已印发实施。

三是以省际协商合作为重点，加快推进体制机制创新。印发长江经济带省际协商合作总体方案，有关省市就建立上游、中游区域性协商合作机制达成一致意见。下游省市继续发挥现有合作机制作用。川渝、渝湘等省市加强战略合作。长江流域多层次、分区域的协商合作机制已具雏形。

国家发改委新闻发言人赵辰昕答记者问 中国网 郭天虎

关于新型城镇化

今年以来，新型城镇化建设不断深入，一些关键性政策进入实质性落地阶段，一批重大工程进展顺利，新的增长领域和空间正在形成。

一是农业转移人口市民化进展总体顺利。全国各省区市和新疆生产建设兵团均出台了具体的户籍制度改革意见，已有11个省份制定出台了具体实施办法，居住证“含金量”不断提升。城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，全民登记参保试点已扩大到50%的地区，城乡养老保险衔接有序开展，基本医疗保险加快整合。

二是中小城市和小城镇发展加快推进。支持中小城市和小城镇加快补齐供水、供热、燃气、污水和垃圾处理等发展短板，支持37个镇开展基础设施投融资模式创新，继续支持建制镇试点示范的基础设施和公共服务设施建设。一些特大镇通过推行大部门制改革等办法，破解“小马拉大车”的实际困难。特色小城镇密集涌现，着力构建宜居宜业、创新创业环境，已成为推进供给侧结构性改革的重要平台。

三是城市功能进一步提升。上半年，全国各类棚户区改造开工401.6万套，占年度任务的66.9%，同比提高8.2个百分点，城镇保障性安居工程基本建成366万套，占年度任务的97.9%。加快建设智慧城市和绿色宜居城市。大城市轨道交通等公共交通体系加快发展，25个城市开通运营轨道交通，总里程超过3300公里，37个城市在建轨道交通总里程超过3800公里。城际交通网络建成里程约1250公里。

四是着力培育经济新增长极。不断拓展发展新空间，印发实施长三角城市群、成渝城市群、哈长城市群发展规划，扎实推进长江中游城市群合作发展各项任务实施。

五是深化城镇化国际合作。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，成功举办首届亚太经合组织城镇化高层论坛。举行2016中欧城镇化伙伴关系务实合作项目签约仪式，李克强总理和欧盟委员会容克主席出席签约仪式并见证中欧城镇化合作项目签约。

关于国际产能合作

今年以来，国际产能合作在“扩外需、畅互通、优布局、补短板、降成本、防风险”等六个方面取得新进展。

一是扩外需，开展多双边机制化合作，助力企业开拓国际市场。充分发挥政府间合作机制对企业承揽项目和订单的推动作用，着力释放产能合作需求。已与22个国家签署双边产能合作协议或备忘录，与“一带一路”沿线和国际产能合作重点国家深入开展规划对接和项目对接。举办博鳌亚洲论坛年会国际产能合作论坛等论坛展会活动，促成一批项目签约或达成意向。今年1—6月，对外承包工程业务新签合同额997亿美元，同比增长15%，有力拉动货物和服务出口。

二是畅互通，支持企业推进铁路港口项目，带动基建和装备出海。支持有条件的企业按商业原则开展境外基础设施合作，促进周边及“一带一路”沿线国家互联互通。中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、印尼雅万高铁、俄罗斯莫喀高铁、亚吉铁路、肯尼亚蒙内铁路、中欧“三海港区”合作等一批境外铁路、港口重大项目取得积极进展。

三是优布局，引导企业合理配置资源，促进产业结构调整优化。支持有条件的企业以市场为导向配置产能资源，以优质环保的产能和装备满足合作国工业化需要。塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂项目、马来西亚马中关丹产业园350万吨钢铁项目、印尼60万吨镍铁冶炼项目、埃及玻璃纤维二期项目、哈萨克斯坦100万吨熟料水泥项目等一批产能合作项目稳步推进。

四是补短板，服务企业境外投资，提高供给体系质量和效率。加强对外政策磋商，推动合作国为我企业营造公平竞争环境，支持有条件的企业开展境外投资，做强产业链重点领域和薄弱环节，扩大有效和中高端供给。1—6月，非金融类境外直接投资888.6亿美元，同比增长58.7%。铁路总公司、中国中车分别与德铁、西门子等公司签署战略合作协议，共同开拓全球市场。

五是降成本，优化企业跨国经营环境，破除市场壁垒和融资瓶颈。充分发挥多双边产能和投资合作机制作用，推动合作国出台便利措施，在劳工准入、工作签证、专业资质和标准互认等方面减少企业实际困难，降低企业跨国经营的制度性交易成本。持续推动落实中哈产能合作框架下的签证便利化安排，发挥示范效应。新设中非产能合作基金，推进中欧共同投资基金、中—阿（联酋）投资合作基金等系列多双边基金筹设工作，降低重点项目融资成本。深化外债规模改革试点，1—6月备案登记企业境外发债规模715亿美元。

六是防风险，强化海外利益保护，规范企业境外竞争秩序。积极会同有关部门推进风险防控体系和能力建设，加强重大风险监测、评估、预警和处置工作。推动合作国切实加强对我国企业和公民的安全保障。加强对企业的风险提示和分类指导，强化企业主体责任，引导企业视情加大安保投入、优化对外合作模式和风险分散机制。发挥行业组织作用，促进企业“抱团出海”。

国家发改委新闻发言人赵辰昕邀请记者提问 中国网 郭天虎

关于双创

一是双创发展势头良好。新设企业方面，新登记注册企业继续保持较快增长，上半年日均新增登记注册企业为1.4万个左右，再创历史新高。创业企业融资方面，上半年创业板新股发行募集额同比增长75.4%，新三板挂牌数量分别是2015年和2014年的2倍和5倍多。专利与转化方面，专利申请量趋势值继续攀升，技术合同成交额趋势值有所下降，但技术服务合同增长明显，电子信息技术、现代交通和城市建设领域持续成为三大热门领域。

二是示范基地建设稳步推进。我委会同有关部门和十几个省，加快推进双创示范基地建设进度。目前，28个示范基地的工作方案已经通过专家论证，将于近期向社会公布。

三是“创响中国”活动持续开展。为进一步营造双创氛围，做好2016“双创活动周”预热，5月到10月，我委会同中国科协结合双创示范基地建设，在全国部分地区举办“创响中国”巡回接力活动。已在广州、福州、成都、武汉、上海、杭州、合肥陆续举办7站活动。本月将在重庆、天津、沈阳等地继续开展活动。

第二方面，供给侧结构性改革特别是钢铁煤炭行业去产能情况

按照党中央江南平台入口 部署，供给侧结构性改革“三去一降一补”五大重点任务正在有力、有度、有效的推进和落实，这里我重点介绍一下去产能工作新的进展。8月4日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议召开全国电视电话会议，传达学习近期江南平台入口 领导同志有关重要指示批示精神，通报前7个月各地区工作进展和专项执法行动开展情况，并对下一步工作进行部署。

截至7月底，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%。虽然7月份以来进度有所加快，但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。为确保完成今年目标任务，会议明确，将抓紧抓实五项工作：一是开展工作进度、资金使用等问题专项督查，对进展缓慢、工作不力的地方，挂牌督办，严肃问责。二是抓好淘汰落后产能、违法违规项目清理和联合执法三个专项行动，严肃处理、公开曝光一批典型案例。三是督促各地区抓紧出台职工安置的具体实施办法，推动有关部门尽快出台化解钢铁煤炭行业金融债务的具体办法。四是做好钢铁行业备案项目清理核查工作和举报项目查处工作，积极推动煤炭减量置换、严控新增产能工作。五是加快完善钢铁煤炭企业信用记录，对列入失信黑名单的

第三方面，电力和交通物流运行情况

关于电力运行情况。1—7月，全社会用电量为33121亿千瓦时，同比增长3.6%，增速同比加快2.8个百分点。7月当月，全社会用电量5523亿千瓦时，同比增长8.17%，增速同比大幅回升9.49个百分点。

用电增速快速回升主要受气温偏高和去年同期基数较低影响。7月份，多地出现大范围持续高温天气，全国平均气温22.7℃，较常年同期偏高0.9℃，为1961年以来同期第三高。受此影响，空调降温负荷迅速攀升，日发电量和用电负荷连创历史新高。而去年7月份全社会用电量同比下降1.32%，进一步抬高了今年用电增速。

从发电情况看，近期全国重点水电厂来水仍然较好，各方努力消纳清洁能源。7月份，水电、核电发电量继续保持快速增长，火电发电增速也由负转正，同比分别增长12.7%、18%和4.4%；1—7月，全国水电、核电、火电发电量分别增长13.2%、24.5%和下降1.9%。

关于交通物流运行情况。上半年，全社会货运量同比增长3.1%，增速较一季度提高0.9个百分点。其中，公路货运量同比增长4.4%；铁路货运量同比下降7.5%，降幅较一季度收窄1.5个百分点；水路货运量同比增长1.3%。全社会物流总额按可比价格计算，同比增长6.2%，增速比一季度提高0.2个百分点。

发布会现场 中国网 郭天虎

第四方面，投资工作情况

第一项是我委审批核准固定资产投资项目情况。

7月，我委共审批核准固定资产投资项目18个，总投资594亿元。这些项目主要集中在交通、水利和高技术领域。具体情况给大家印发了材料。

第二项是11大类国家重大工程包进展情况

自2014年9月我委陆续推出11大类重大工程包以来，截至今年6月底，已累计完成投资61917亿元，已开工48个专项、405个项目。具体情况给大家印发了材料。

第五方面，价格运行和价格监管情况

关于部分商品和服务价格。主要介绍7月份食品、猪粮比价、钢材、有色金属、成品油批发价格等情况。相关内容印发了材料。

关于价格举报和处置情况。7月，12358价格监管平台运行平稳，单月经济制裁金额首次超过1亿元。全月平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询59396件，同比上升2.64%，环比上升4.39%。

关于稳定灾区市场价格秩序。7月以来，长江中下游、华北局部等地区出现多轮强降雨天气，部分地区发生严重洪涝灾害。我委与相关地方价格主管部门切实履责，依托12358价格监管平台，密切关注市场动态，第一时间纠正处理了一批在洪涝灾害期间扰乱正常市场价格秩序的违规行为，全力维护正常的市场价格秩序。总体看，受灾地区市场价格秩序平稳，各类生活和救灾物资供应充足，价格水平保持稳定，市场秩序良好。

第六方面，经济体制改革有关情况

截至目前，中央交办我委第一牵头的年度重点改革任务，有14项已经出台或会签上报，有4项即将上报江南平台入口 ，有3项正在部门会签。其余5项正在按计划抓紧推进。关于我委牵头的改革任务。7月24日，中央车改办印发《关于认真做好地方企事业单位公务用车制度改革工作的通知》，明确了地方企事业单位车改的时限要求。7月，行业协会商会脱钩联合工作组办公室印发《关于做好第二批全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》，对参加第二批脱钩试点的144家全国性行业协会商会提出具体试点要求。

今天我就介绍这六个方面的情况。下面进入提问环节，欢迎大家提问，每位记者提一个问题，提问之前自报一下所代表的媒体。

新华社记者提问 中国网 郭天虎

新华社记者:

上半年经济数据出来以后我们也注意到，东北三省的经济增速总的来说呈现分化态势，总体在四大板块里是增速下行比较快的。我们也从发改委官方微信上了解到，最近徐绍史主任和何立峰副主任分别带队去东北三省做了专题调研。我们想了解一下，从调研的情况看，现在东北三省的经济形势怎么样？下一步对于东北地区的振兴发展，发改委将采取哪些措施？谢谢！

赵辰昕:

谢谢你的提问，也非常感谢你对我委官方微信、微博的关注，欢迎大家都来关注我委的微信、微博，我们会提供每天日常的大量信息。

确实如你所说，8月初我委徐绍史主任、何立峰副主任分别带队到辽宁、吉林、黑龙江三省开展了调研。通过调研我们了解到，今年上半年，面对经济下行压力，东北三省积极应对，出现了一些向好的势头和积极变化。上半年黑龙江、吉林、辽宁三省地区生产总值同比增速分别是5.7%、6.7%和-1%，较一季度均有所回升，不同区域之间行业之间分化确实比较明显。

从省份看，上半年吉林经济增速达到6.7%，这个数字已经和全国的增速持平，黑龙江增速5.7%，运行基本平稳，同期辽宁增速是-1%，面临下行压力仍然较大。从三省内部看，产业相对多元，民营经济活跃，产业升级快的地区，经济呈现企稳向好的态势。比如哈尔滨、长春、佳木斯上半年地方生产总值分别增长7.2%、7%、8.7%。而传统产业集中的资源枯竭城市经济下行压力仍然较大。从行业看，适应市场需求变化的新兴产业发展较好，高端装备制造、机器人、生物医药、新材料等产业产值增长都在10%以上。比如我们看到的沈阳机床智能机床新增订单超过了1万台，预计全年的销量将达到2万台。旅游业的发展形势也比较好。而传统的“原字头”“初字号”产业普遍增长乏力，煤炭、冶金、石化和部分装备制造工业增加值同比出现了负增长。

下一步我们将按照党中央江南平台入口 的决策部署，深入贯彻落实今年中发7号文件和2014年国发28号文件精神，结合东北地区当前经济形势，抓紧研究出台更有针对性、更有力的支持措施，充分调动中央和地方两个积极性，强力推进供给侧结构性改革，深入推进国企改革等重点领域改革，加快培育新动能发展新经济，支持和推动东北地区通过改革和开放来重振雄风。

为使贯彻落实工作更加明确化和具体化，经江南平台入口 同意，我们近期即将印发《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》。明确2016年至2018年拟出台的重大任务和拟开工建设的重大工程项目，重大政策围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生四个方面，分年度确定了137项重点工作。为支撑这些重点工作，还提出了配套重大项目共127项，涉及交通、能源、水利、工业、农业、城乡建设等多个领域。这个实施方案已经江南平台入口 批准，近期很快就要印发，印发之后还会下大力气抓好实施。

在此也衷心感谢媒体能够全面、客观地报道东北地区经济社会发展现状，关注东北地区在改善投资营商环境、提升重大技术装备研制能力、培育壮大新兴产业等方面取得的进展和成效。希望大家多方面、全角度地关注东北经济，广泛凝聚正能量，共同营造有利于东北全面振兴的良好环境。谢谢！

北京电视台记者提问  中国网 郭天虎

北京电视台记者:

我们注意到在《京津冀协同发展规划纲要》中提到，交通、生态和产业三个领域要率先实现突破，我们想了解一下，今年以来这几个领域的发展情况？谢谢！

赵辰昕:

谢谢你的提问。要率先突破的三个重点领域是交通、生态、产业，今年以来推动实施了一批带动性、互补性、融合性很强的重大项目，发挥了对稳增长、促改革、调结构的重要作用。下面我分领域简单再为大家作一下介绍。

一是大力推进交通一体化建设。京张、大张铁路全线开工，京滨城际铁路已经核准，京唐城际铁路方案初步确定，京台、京秦、首都地区环线高速等一批“断头路”和“瓶颈路”正在打通或扩容。北京新机场航站楼与轨道交通工程建设进展顺利。北戴河机场投入运营，天津港大港港区、唐山港京唐港区深水航道项目前期工作积极推进。京津冀交通一卡通使用范围已覆盖区域内9个城市，累计发行互通卡3万多张。

二是持续加强生态环境保护。京津冀及周边地区大气污染和水污染防治协作机制进一步完善，在信息共享、环评会商、联防联治等方面积极发挥作用。海河流域、滦河流域综合整治及衡水湖、官厅水库生态保护和修复力度持续加大。太行山绿化、“三北”防护林、沿海防护林等重点生态工程和平原造林加快推进，京津冀三省市上半年分别完成造林12.5万亩、55.4万亩和237.3万亩。2022年北京冬奥会绿化工程也正在加快实施。

三是积极推动产业升级转移。北京现代汽车沧州第四工厂已开展设备安装调试，36家北京生物医药企业落户沧州生物医药园。津冀循环经济产业示范区、张北云计算产业基地、首钢京唐二期等一批产业合作园区和重大项目取得积极进展。京津冀地区资源能源保障能力不断加强，南水北调中线一期工程实现向京津冀供水。陕京天然气四线项目开工建设，蒙西至京津冀煤制气管道建设项目前期工作加快推进。

我就分这三个方面把率先突破的几个领域的情况为大家做这一介绍，谢谢！

新京报记者:

关于京津冀一体化，在公共服务均等化方面，尤其是在教育、医疗、文化旅游等方面，请问发改委有何举措？谢谢。

赵辰昕:

谢谢你的提问。京津冀协同发展大家都比较关心，连着两个问题。确实，促进公共服务均等化是非常重要的方面，这是推动京津冀协同发展不可或缺的重要内容。对此各有关方面高度重视，采取了一系列举措，不断提升京津冀公共服务均等化水平。关于你问的措施和成效，我分四个方面回答。

一是促进教育资源共享。京冀基础教育教师互派培养项目正在实施。北京、天津与河北省基础教育交流项目已经达到230多个，京津冀交通、卫生等职业教育联盟已成功组建。职业教育与产业升级实现深度融合，河北省58所职业学校与京津两市225家企业建立校企合作关系。高等教育同城化加快推进，一批京津高校在河北开办分校、分院，人才培养学科建设合作持续深化，科研建设共享范围也在不断拓展。

二是加强医疗卫生协作。京津冀医师职业注册“电子证照”管理启动，“区域注册”制正探索推行，京津三级医院对口帮扶河北部分贫困县县级医院工作有序开展，京津冀新农合信息平台完成对接，跨省就医患者信息实现互联共享，部分医院通过异地定点、直接联网等方式，实现了异地就医直接结算。北京市通过重点医疗合作项目向河北省派出合作医师1000余人，接诊患者约7万人次。

三是推动文化旅游共建。北京出版创意产业园区、天津国家数字出版基地、河北廊坊国家印装产业园区加快产业，对文化产业的升级带动和转移对接作用逐步显现。三省市旅游行业管理信息实现共享，京津冀文化遗产保护传承协同推进。依托2022年北京冬奥会的契机，京冀共同推进以冰雪运动和文化民族为核心的旅游产品体系建设，这方面也在不断取得新成果。

四是加大脱贫攻坚力度。精准扶贫精准脱贫政策正在加快落实，异地扶贫搬迁、以工代赈、整村推进等扶贫工程加快实施。张家口、承德地区生态保护修复与脱贫致富工程联动推进。持续加大对河北燕山——太行山集中连片特困地区和黑龙港贫困地区基础设施、产业发展、生态环保等方面的支持力度，京津两市对口帮扶张家口、承德贫困地区的工作方案制定完成，环首都贫困地区脱贫攻坚步伐正在逐步加快。我就回答这些，谢谢！

中央电视台记者提问 中国网 郭天虎

央视财经记者:

刚刚您也提到关于长江经济带建设的内容，关于长江水环境治理和水生态修复，有什么最新的进展？

赵辰昕:

刚才我介绍了长江经济带的情况，你问的水环境治理和水生态修复方面介绍得还不够细，我再具体介绍下。习近平总书记强调，推动长江经济带发展要从中华民族长远利益考虑，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，在保护生态前提下推进发展，实现经济发展与资源环境相适应。长江经济带发展的基本思路就是生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，不是鼓励新一轮的“大干快上”，而是要把保护和修复长江生态环境摆在首要位置。

我们认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，重点围绕水环境、水生态、水资源做好长江生态环境保护和修复。我想从两方面做点介绍：

一是在制度建设方面，印发《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》，明确了长江水污染防治和生态保护修复的总体思路、主要目标、具体任务等措施，提出切实加强水环境质量管理、推动沿江产业调整优化、深化重点领域污染防治等8项主要任务。印发了《关于加强长江经济带造林绿化的指导意见》，明确了长江经济带绿化造林工作的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施。

二是在资金支持方面。近年来一直不断加大资金支持力度。2016年以来，安排中央预算内投资38.6亿元，支持长江经济带污染防治，城镇污水垃圾处理设施建设，安排专项建设基金124亿元，支持水环境保护项目274个。安排中央预算内投资33亿元，推进长江经济带天然林资源保护、退耕还林还草、长江防护林等重点工程。支持沿江省份全面加强天然林保护，开展公益林建设124万亩，新一轮退耕还林还草866万亩，建设重点防护林体系171万亩。安排中央预算内投资15.7亿元，在长江经济带治理岩溶面积6300平方公里，并将长江经济带有石漠化治理任务的6个省份全部纳入“十三五”石漠化综合治理工程建设规划。安排中央预算内投资6.2亿元，用于湿地保护、森林防火、自然保护区、林木种苗资源保护等基础设施建设。启动实施了贵州草海湿地保护、云南大理洱海源头国家重要湿地保护与恢复2个重大项目建设。我就介绍这些情况，谢谢！

财新传媒记者:

您刚才提到钢铁和煤炭去产能的情况，您怎么评价目前的进度？到年末，能不能按期完成今年去产能任务？各省市具体到项目能否向社会公布，接受社会的监督？谢谢您！

现场记者提问 中国网 郭天虎

赵辰昕:

谢谢你的提问，感谢你对这个问题的关注。

其实近一段时间，我委已经连续发布很多关于钢铁煤炭行业去产能的具体情况。刚才我又做了简要介绍。刚才我已经提到，到7月底，钢铁去产能年度任务完成了47%，煤炭完成38%，总体进度确实还有待进一步加快。从完成的情况看，各地的进展也不平衡，虽然这项工作是在两会之后在全国范围内推开的，但是从目前完成的任务量看，确实还存在差距，主要有以下原因：

一是思想认识不够到位。部分地区和企业没有把责任书当作“军令状”来抓，有的地方仍然对钢铁煤炭去产能工作的重要性、紧迫性认识不够。一些钢、煤产业比重大，化解过剩产能任务重的地区，担心去产能会影响经济发展。

二是畏难情绪仍然存在。去产能工作涉及人员安置、资产处置、债权债务、兼并重组、产业转型以及产业布局，具有一定的复杂性，有的地方和企业畏难情绪仍然较重。

三是价格变化带来干扰。最近一段时间，钢铁煤炭价格出现不同程度的回升，影响到了一些企业和地方，对钢铁煤炭去产能的决心。

对此，在8月4日召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能工作全国电视电话会议上，我委主任、钢铁煤炭化解过剩产能部际联席会议召集人徐绍史强调，要坚决贯彻党中央江南平台入口 决策部署，勇于担当，攻坚克难，以背水一战的决心和壮士断腕的勇气，把各项工作抓紧、抓实、抓细，确保今年目标任务顺利完成。

为此，国家发改委将采取以下措施加快去产能工作进度：

一是督促各地和中央企业切实把确保完成任务的责任落到实处。将责任层层细化分解到具体的企业、项目和责任人，确保每项工作、每个时间节点都有人负责、有人督查。把今年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点，确保任务完整闭合。

二是落实月度报告通报制度。对各地去产能工作月报进展情况进行报告通报，鼓励先进、鞭策落后。刚才你提到的会不会定期地把各地完成的情况进行通报，我们从8月份开始将定期进行通报报告。

三是加强实地督促检查，确保任务目标完成。按照江南平台入口 领导指示要求，部际联席会议将于近期赴各地开展去产能工作全面督查，加强督促检查问责，确保任务目标完成。

这个问题我就回答到这里。谢谢。

路透社记者:

2009年，中国为了应对上一轮的经济危机，出台政策鼓励一些产业发展，有些产业恰恰也是目前产能过剩比较多的行业，包括钢铁煤炭。中国去产能过程中的政策似乎大家觉得起的作用不是特别好，对整个经济有拖累，甚至影响到世界经济，请问一下您怎么看？

赵辰昕:

谢谢你的提问，你提到的观点有一定的代表性。一段时间以来，我们在国际国内媒体上确实也看到了一些类似的观点，我想说，你提到的观点以及类似的观点是完全没有道理的。我想借这个机会谈一些看法：

第一，本轮产能过剩是全球性的问题，首要原因是2008年美国次贷危机和房地产泡沫崩溃引发的全球市场需求萎缩，造成了全球很多行业出现过剩。比如说原油，这个情况不用我多说大家都知道。比如页岩油气，美国的库存在不断地增加。比如说铁矿石，澳大利亚铁矿石开采能力已经过剩。比如全球汽车市场也在趋于饱和等等。很多领域很多产业都出现了过剩。单从钢铁行业看，许多国家钢铁产能都面临过剩的问题，这是个全球性的问题，产能利用率普遍不高。我们统计了一下，看到一些资料，2014年全球粗钢产能利用率是73.4%，也是在这一年，中国粗钢产能利用率73.6%，中国产能利用率与全球的平均水平是相当的。

第二，中国的钢铁等工业品主要是用于满足国内的需求。中国是发展中大国，钢铁等工业品生产主要用于满足国内需求。我们未来城镇化发展、制造业发展、基础设施建设等等对钢铁都有很大的需求。从出口比例看，中国长期是钢铁的净进口国，从2006年开始才从净进口国转变为净出口国。我们统计了一下，从2006年到2015年这十年当中，我国的出口量仅占生产量的10%，大大低于同期其他产钢大国的出口比例。从政策导向来看，我国也并不鼓励钢材大量出口，相反，为抑制钢材等高载能、高耗能产品出口，还采取了加征出口关税、降低出口退税率等措施。

第三，中国政府化解过剩产能是积极主动的，也是非常认真的。对于产能过剩问题，中国政府不回避、不懈怠，主动引导化解，做好工作。2013年以来，有关部门从各方面出台了一系列政策法规，引导企业化解产能过剩。今年2月份，江南平台入口 印发了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，对于化解钢铁过剩产能作了全面部署，明确要求要在“十二五”淘汰落后钢铁产能的基础上，未来五年再压减粗钢产能1亿到1.5亿吨，今年要压减粗钢产能4500万吨。1—7月我们已经完成了这个目标任务的47%，现在还在进一步采取有力措施，确保完成全年的目标任务。

第四，中国政府倡导共同应对的理念。产能过剩是世界性问题，各国均有责任。中国反对零和博弈的思维和保护主义的做法，反对互相指责和推诿。搞倾销、打贸易战是没有出路的，简单的以压减多少产能、减少多少出口来评判一国去产能的成效也是不科学的。各国应该共同采取行动，推进务实合作，寻求多赢。中国愿意和其他钢铁生产国携手应对产能过剩问题。在经济全球化时代，同舟共济、合作共赢才是解决问题的根本出路。

中国国际广播电台记者:

我比较关注公立医院价格改革情况，2012年开始，发改委开始推进公立医院医药价格改革，目前改革进展情况怎么样，下一步有哪些重点工作？

赵辰昕:

谢谢你的提问，确实像你关注到的，从2012年以来，我委按照深化医药卫生体制改革的总体部署和要求，指导各地积极推进公立医院医药价格改革，推动破除以药补医的机制，建立科学合理的补偿机制，降低群众医药费用负担。

改革以来，各级价格主管部门与卫生、计生、人社、财政等部门密切配合，按照建机制、控费用、调结构、强监管的原则，加强价格与医疗、医保、医药等政策联动，通过取消药品加成、调整医疗服务价格、改革收付费方式、强化费用控制和落实政府办医责任等综合措施，协同推进改革。到目前，县级公立医院医药价格改革已实现全覆盖，城市公立医院医药价格改革在江苏、浙江、安徽、福建、山东、青海、上海、天津等8个省市已全面推开，其他省区市也都选择了部分城市和医院开展了试点。各级价格主管部门积极落实取消公立医院药品加成政策，实施药品价格改革，取消了除麻醉和第一类精神药品外的绝大部分药品政府定价，按照总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位的要求，动态调整医疗服务价格，重点提高诊疗、手术、护理、康复、中医等体现医务人员技术劳动价值的项目价格，降低大型医用设备检查治疗和检验价格，逐步理顺医疗服务比价关系，对于取消药品加成后公立医院减少的合理收入，主要通过调整医疗服务价格进行补偿，补偿比例基本上在60%—90%。

目前各地公立医院医药价格改革进展顺利、运行平稳，成效初步显现。有六个方面的成效：

一是公立医院新兴补偿机制正在形成。大多数公立医院取消了药品加成，公立医院补偿由原来的“服务收费”、“药品加成收入”和“财政补助”三个渠道改为“服务收费”和“财政补助”两个渠道。

二是患者费用负担总体平稳。通过降低药品耗材费用，合理调整医疗服务价格，并纳入医保报销范围，患者个人医药费用支出比例保持基本稳定。

三是调动了医务人员积极性。医疗服务价格调整中注重体现医务人员技术劳动价值，激发了医务人员不断提高医务服务水平。

四是提高了医院服务能力和效率。通过改革不断优化医院医药收入结构，提升了医院软实力。

五是医疗服务比价关系逐步理顺。有升有降地调整医疗服务价格，体现医务人员技术劳动价值的服务项目价格得到提高，以往偏高的检查检验类服务项目有所降低，医疗服务价格内部结构更加合理。

六是药品市场价格总体平稳。药价改革进一步激发了市场活力，促进了药品研发创新和提升质量，同时保障了药品供应，一些常用药和低价药的生产供应逐步恢复，保证了群众用药需求。

下一步，我委将会同有关部门督促指导地方继续深化公立医院医药价格改革，狠抓政策落地，确保改革取得成效！谢谢！

今天发布会到此结束。今天的发布会是由中国网现场做图文直播，我委的微信、微博也会播出相关内容，希望大家关注，谢谢大家！