国家林业局办公室关于2013年中央财政造林补贴试点国家级核查结果的通报

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局：

为准确掌握全国中央财政造林补贴试点成效，2015年我局对相关省区2013年中央财政造林补贴试点实施情况，开展了国家级核查工作。现将核查结果通报如下：

一、基本情况

2013年，全国中央财政造林补贴试点完成造林面积1606.89万亩，其中：人工造林1504.1万亩（乔木林1022.35万亩，灌木林143.99万亩，木本粮油经济林219.33万亩，水果、木本药材等其他经济林99.92万亩，新造竹林18.51万亩），占总面积的93.6%；迹地更新102.79万亩，占6.4%。涉及29个省（含自治区、直辖市、生产建设兵团、计划单列市，下同）的1587个县（含旗、市、区、森工局、国有林场等，下同）。

本次核查以省级验收数据为基础，抽查了山西、辽宁、浙江、河南、陕西、青海、宁夏等7省的32个县、57个乡级单位，共399个小班，面积39608亩。

二、补贴造林完成及保存情况

山西、辽宁、浙江、河南、青海、宁夏等6省完成率均在96%以上。陕西有5县7.3万亩未实施，全省完成率为88.6%。

核查的7省中，山西、河南两省核查县保存率多在95%以上；辽宁个别县因旱灾造成林地损毁严重，保存率不足70%；浙江除个别县将草本中药材上报为木本中药材，不予认定外，其余核查县保存率均在95%以上；陕西除个别县上报面积不实，不予认定外，保存率多在95%以上；青海、宁夏个别县因立地条件差、风蚀沙埋严重，保存率较低。

三、主要问题

（一）一些单位造林保存率较低，造林小班新补植苗木比例高。个别省遭受极端气候灾害，林地损毁严重。

（二）一些省未按照自愿申报、自愿造林、先造后补的规定进行组织管理。有的单位将补贴资金直接用于地方造林工程，偏离了中央财政造林补贴资金使用方向。

（三）一些单位补贴造林基础数据摸底工作不扎实，存在公告公示不全面、不到位，合同签订、作业设计审批不规范，检查验收不及时等问题。

各地要高度重视本次核查发现的问题，采取积极有效措施加以整改，要严格执行中央财政造林补贴资金管理规定，认真落实相关政策，规范资金使用。要加强应对防范极端气候灾害工作，强化后期管护，提高造林成效，充分发挥中央财政造林补贴政策在推进造林绿化中的重要作用。

特此通报。

国家林业局办公室

2016年7月29日