辽宁省安全生产形势持续稳定

强化安全生产红线意识 防范遏制重特大事故
辽宁省安全生产形势持续稳定

辽宁省暨沈阳市2016年安全生产月咨询日活动启动仪式。杜德明 摄

上半年，全省安监系统按照“四个着力”要求，着眼辽宁老工业基地新一轮振兴发展的大局，以“三有四严”的标准和“严细实”的精神，以防范遏制重特大事故为抓手，持续强化安全生产红线意识，狠抓安全生产责任落实、依法监管和专项整治，确保了全省安全生产形势保持总体稳定。

12个监管法规制度 筑牢安全生产基础

上半年，我省加快了《安全生产条例》修订工作进程，制定出台了《关于进一步规范安全生产监管执法　强化执法保障的通知》《关于加强职业病防治工作的指导意见》《辽宁省尾矿库安全监督管理办法》《辽宁省危险化学品事故应急预案》等规范性文件和制度，进一步强化了安全生产工作的政策支持、法律依据和制度保障。

同时，针对安全生产新形势、新特点，制定出台了《辽宁省安全生产巡查工作实施意见》《关于加强安全生产专家队伍建设的实施意见》《关于加强全省危险化学品生产企业安全监管工作的意见》《关于加强全省烟花爆竹经营运输安全监管工作的意见》《关于进一步加强全省冶金行业安全监管工作的意见》《关于进一步加强全省劳动密集型生产企业安全监管工作的意见》《关于加强尾矿库安全监督管理工作的意见》等12个安全监管法规制度，在创新安全生产监管工作方式方法、实施“人才强安”战略和强化重点行业领域安全生产监管等方面，统一了认识、明确了思路、强化了措施、制定了规范，有力推动了全省安全生产工作的长远建设与发展。

为了检查这些规章制度的落实情况，省安委会首轮巡查派出了由93名副厅级以上干部、53名专家组成的8个巡查组，巡查出安全生产隐患问题1239项，已全部交由当地政府督办整改。

突出重点行业领域 扎实开展专项整治

上半年，省安委会组织开展了全省安全生产隐患排查整治百日专项行动，对全部煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品企业等规模以上近3万家企业安全生产隐患问题进行集中排查。

突出重点行业领域，在省内5个国有煤矿长期派驻安全督导组，采取分片包保、专人盯守等措施，加强省属国有煤矿的安全监管；省安监局与辽宁煤监局联合开展了加强重大灾害防治有效防范重特大事故活动，相继组织开展了煤矿重大灾害防治，非煤矿山、尾矿库汛期安全生产检查、全省加油站合法合规性排查和金属冶炼企业安全生产大检查等专项检查行动。

同时开展了地下矿山、尾矿库和排土场专项排查，抓好关停、整改，确保无主库、头顶库、大中型尾矿库和临海、临河、临水危险化学品企业安全度过汛期。在《辽宁日报》公示了所有尾矿库汛期安全监管责任人名单，推动县（区）政府明确无主尾矿库监管数量和监管主体，明确了每个市、每个区县、每个尾矿库的责任人，进一步压实县（区）政府责任。

开展了为期7个月的全省危险化学品安全专项整治，加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节、全过程的安全监管。此外，开展了重要时段烟花爆竹、危险化学品储存场所、企业检维修和特殊作业环节安全监督检查等多项安全专项整治行动，共检查企业（场所）13109家。

成立专家咨询委员会 为安全生产保驾护航

为了进一步优化安全生产软环境建设，省安监局加大简政放权工作力度，取消全部行政罚款，推进行政审批规范化建设，所有省级审批项目全部进入省政务服务中心实现“一站式”办理。上半年，共受理办结审批事项500余项。

依托信息化技术，开展了隐患排查治理平台建设，系统软件已发至市县试行，有8个市已完成市级平台建设并投入试运行，1.8万余家企业完成基本情况注册。全省已建成11个专业矿山救援队、21个骨干危险化学品救援队。目前，正在积极推进危险化学品及油气管道应急救援基地建设。

择优聘请58位长期从事安全生产工作、经验丰富、具有深厚理论功底的退休干部和在职领导成立了专家咨询委员会，设立矿山、石油化工、交通运输、建筑施工、工贸及民爆、消防、能源、特种设备、应急管理等10个专业委员会，从事安全生产战略性问题研究、决策咨询、技术支撑等专业性工作，我省专家查隐患、促整改，防范遏制重特大事故安全技术服务体系初步建立，促进了安全生产规划计划、决策部署和隐患排查整治科学化、精细化水平提升。