深化帮扶 精准聚焦——东西扶贫协作谋划新布局

新华社北京7月22日电（记者 林晖）东西扶贫协作是党中央、江南平台入口 为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部差距、促进区域经济协调发展做出的一项重要战略决策。自1996年安排东部沿海发达省市帮扶西部贫困地区以来，至今已历经20年。随着我国脱贫攻坚进入攻坚拔寨冲刺期，东西扶贫协作也在谋划新布局。

东西部扶贫协作和对口支援是大战略、大布局、大举措

1996年，中央安排北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等东部9省（市）和深圳、宁波、青岛、大连4个计划单列市对口帮扶西部10个省（区、市）。经过几次调整和变动，东西扶贫协作已形成为目前9省（市）、5个计划单列市和4个大城市对口帮扶西部10个省（区、市）的工作格局。

“习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。”江南平台入口 扶贫办主任刘永富说，有关大战略、大布局、大举措的重要论述，充分表明东西部扶贫协作是党中央、江南平台入口 在脱贫攻坚中的重大举措和重要部署，要认真落实总书记讲话精神，推动脱贫攻坚再上新台阶。

组织东部地区支援西部地区20年来，我国区域发展差距扩大的趋势得到逐步扭转，西部贫困地区、革命老区扶贫开发取得重大进展。但西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板，仍需要进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作。

完善结对 深化帮扶

“20年来，东部省市通过东西扶贫协作向西部10个省区市提供财政援助资金132.7亿元，动员社会力量捐助款物27.6亿元，引导企业实际投资1.5万亿元。”全国扶贫培训宣传中心主任黄承伟说，“可以想见，未来东部发达地区还会进一步加大对西部地区的对口帮扶力度，把更多资金、资源、技术、人才引入西部。”

一人难挑千斤担，万人能移万重山。习近平总书记指出，要着眼于任务的适当平衡，完善省际结对关系。在此基础上，实施“携手奔小康”行动，着力推动县与县精准对接，还可以探索乡镇、行政村之间结对帮扶。要动员东部地区各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士等积极参与脱贫攻坚工作。

据了解，东西扶贫协作双方除了在省级层面结对帮扶外，也进一步分解任务，组织富裕区县与协作地区贫困县开展层层结对，目前东部共有260个县（市）与西部287个县（市）结成了帮扶对子。未来，除了政府间的援助行为外，各类市场主体、社会团体、民间组织、爱心人士等社会各界也将多形式、宽领域地参与到对口帮扶行动中。

明确重点 精准聚焦

山海携手，共谋小康。东西扶贫协作20年来，已经从最基本的“给钱给物”发展到全方位、多领域的合作。数据显示，20年来，东部地区共帮助西部贫困地区开展劳动力输出培训621.4万人次，输出劳务707.5万人次；援建学校7325所，卫生院（所）1690个，资助贫困学生42.6万名；帮助修建农村公路2.15万公里。

习近平总书记指出，产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持都要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力。要着眼于增加就业，建立和完善劳务输出对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度。要在发展经济的基础上，向教育、文化、卫生、科技等领域合作拓展。

近年来，东部省市大力加强对帮扶地区的教育支持和职业技能培训，增强贫困人口就业创业能力，加快贫困农民脱贫致富步伐。例如，广东广西两省区针对广东企业多、用工缺口大和广西贫困地区劳动力充裕的实际，高度重视劳务合作，仅2015年就组织输出劳动力35万人，实现劳务收入157.5亿元。其他东西扶贫结对省份也纷纷根据实际情况，采取多种帮扶手段，向着真扶贫、扶真贫、真脱贫的目标不断努力。

一分部署，九分落实。东西扶贫协作不仅要看出了多少钱、派了多少人、给了多少支持，更要看脱贫的实际成效。据了解，江南平台入口 扶贫办正在抓紧研究制定东西扶贫协作工作的指导意见和考核办法，推动东西扶贫协作进一步迈上新台阶。