浙江：不断夯实低收入农户增收致富基础

新华社杭州7月20日电（记者 谢云挺）2015年，浙江武义等26个欠发达县整体摘帽，4600元以下绝对贫困现象全面消除，全省低收入农户人均纯收入8765元，实现了历史性跨越。但是，浙江扶贫工作没有因此停步松懈，目前正在全面补齐低收入农户增收致富短板，推进扶贫开发向纵深发展。

如果他们收入上不来，就会在历史进程中掉队

扶贫开发必须建立稳定的、内生的增收机制，形成切实有效、可长期实施的政策举措。浙江省认为，浙江虽然全面消除了家庭年人均收入4600元以下的绝对贫困现象，但是这些脱离贫困线的低收入农户生活还比较困难，如果他们的收入上不来，就会在高水平全面建成小康社会的历史进程中掉队。从这个意义上讲，低收入农户增收问题仍然是一块短板，必须抓紧补齐。

2012年，浙江省委、省政府确定4600元的省定扶贫标准后，调查认定了低收入农户134万户、318万人。通过3年的产业帮扶、培训就业、异地搬迁、社保兜底等途径，实行“一村一计一单位”“一户一策一干部”等帮扶措施，打好精准帮扶“组合拳”，使得这300多万人摆脱了省定贫困线。

但这些原“4600元以下”低收入农户要进一步提高收入水平，还面临种种困难。为此，浙江省建立了省市县三级扶贫结对帮扶体系，组织党政机关、高等院校、国有企业、城市医院、金融机构、发达县镇等继续重点支持26县加快发展，在全省构建起党政主导、各方参与的大扶贫格局。

创新方式精准发力，不断夯实补齐短板

今年初，浙江省人大常委会、省农办等部门组织调研组，展开全面补齐低收入农户增收致富短板的调查，为省委省政府提供系列对策建议。

经调查，在原“4600元以下”低收入农户中，因病致贫的约占一半，浙江正谋划完善医疗保险、大病保险、医疗救助制度，力争从源头破解这类支出型贫困难题。

“目前，金华已在试点开展将支出型贫困家庭纳入低保范围工作。”金华市委副秘书长、市农办主任祝维伟说，金华还将进一步完善医疗救助制度，特困供养、低保、低保边缘、因病致贫对象自付费用救助比例分别达到100%、70%、60%、50%，年度救助封顶线提高至8万元。

浙江省人大农业与农村委员会有关负责人说，省人大提出的完善低收入农户信息平台建设，将中途因病因灾返贫的对象重新纳入帮扶范围，着力增强扶贫对象的自我发展能力等对策，都成为省委省政府的具体措施。

坚持精准扶贫，群众获得感增强

近日，记者在浙江一些山区县市走访，一个深切感受是，浙江坚持精准扶贫，帮得准，扶得实，群众的获得感强，脱贫增收的效果好。

武义县，山高岭峻，海拔800米至1560米的高山就有101座。这个县结合山区特点，在全国最先实施“搬迁下山、易地发展”的新举措，使得一批蜗居在高山深山里的山民，通过整村搬迁走上脱贫致富的道路。

据了解，目前武义县海拔500米以上生存条件恶劣、发展环境艰难的村庄，已全部应搬尽搬，累计搬迁了423个自然村、1.67万户的5.06万长期积贫人口。这5万余下山农民在下山的三五年内快速走上致富道路，现在人均年收入超过2万元。

丽水市是个“九山半水半分田”的地级市。在脱贫攻坚中，丽水积极推进农村综合改革，通过在产权制度、金融惠农、农旅融合、扶贫搬迁、现代农业发展等方面富有成效的改革实践，2015年，全市农民人均收入达1.5万元，增长幅度已连续7年列浙江首位。