上海：市场化机制激活科技创新券 事业单位将业务转交“科技服务行业的淘宝平台”

去年7月起至今，上海科技创新券政策正式推出已有一年。这种政府发放的用于购买科技服务机构检验测试、仪器共享、研发合作等创新服务的权益凭证，能够大幅降低中小微企业和创业团队的研发成本。据统计，截至目前，全市使用科技创新券的企业有946家，服务成交金额为9998万元，预计这些企业总共将获得不超过2000万元的补贴。

如何利用这一政策工具，为企业提供更多的增值服务？事业单位性质的上海研发公共服务平台管理中心做出创新之举，将科技创新券的线上服务委托给上海牵翼网络科技有限公司，后者打造了“牵翼网”电商平台。去年7月上线以来，牵翼网的线上交易量达到1.06亿元，实现了企业与科研机构的高效对接。

管理单位放手，做强中介服务

科技创新券是舶来品，从1997年起，荷兰、比利时、加拿大等国家陆续推行科技创新券政策，以降低中小微企业的研发成本，激发其创新活力。2007年，上海市颁布全国首个促进大型科学仪器共享的地方性法规。从2009年起，上海市科委实施了对中小企业使用大型仪器共享服务的补贴政策。在此基础上，市科委去年推出科技创新券，将大型仪器共享服务和研发技术服务纳入补贴范围，中小微企业和创业团队可“事前申请、事后兑换”。

“仪器检测服务蕴含着一个很大的市场。”牵翼网创始人刘慧伟说。2014年，有10年科技服务业从业经验的他走上了创业之路，带领团队打造科技服务电商平台。去年上半年，刘慧伟与上海研发公共服务平台管理中心联系，希望承接科技创新券的线上业务，以便更好地为企业提供在线咨询、下单委托、样品物流、报告传送等科技服务。

经过讨论，中心选择了“放手”，把科技创新券线上业务委托给牵翼网。“过去，中心在做政策落实、项目管理等工作的同时，还会做一些中介服务。”上海研发公共服务平台管理中心主任谭瑞琮解释，“把这部分可以增值的业务转交给专业化、市场化机构后，我们能专注于扮演管理者角色，也有利于科技中介服务的做大做强。”下转◆8版　　（上接第1版）在刘慧伟看来，打造以仪器检测为主打服务的电商平台，首要任务是把服务项目商品化。“这个市场的商品化程度不够高，信息不对称现象严重。一家企业想做样品检测，往往要托人打听哪个机构能做，好不容易找到后还要谈价格。”为此，牵翼把目标设定为“打造科技服务行业的淘宝”——企业员工在网站搜索栏里输入关键词，就能找到对应的服务产品。而且每件产品明码标价，各个机构提供的同类服务都呈现在一个网页上，让企业能“货比三家”。

记者看到，网站上许多商家的图标上标有“科技券”，提醒用户申领这种权益凭证，在购买检测服务后获得政府补贴。许多企业正是通过牵翼网，得知上海有科技创新券。今年初，上海威碳新材料有限公司遇到一个棘手问题：该公司自主研发的新型车用碳纤维复合材料，需要在1个月内拿到第三方的强度拉伸试验报告。他们联系了多家高校、科研院所的实验室，不是达不到试验要求，就是要排队等待1个月以上。然而联系牵翼网后，威碳很快找到了合适的科研机构——上海玻璃钢研究院，在两周内拿到检测报告。竺铝涛总经理说：“那时我们才知道有科技创新券，能凭券节省50%的检测费用。于是我们又在牵翼网下了两次单，共节省近2万元。”

高校积极性不足，企业来解决

上海高校、科研院所有大量科学仪器，但在为企业服务方面，主动性和积极性不足，这是研发平台一直想解决的问题。出乎意料的是，市场化第三方平台开辟出一条解决途径。牵翼网团队调研发现，高校、科研院所相关人员不够积极的主要原因有两个：一是售前咨询量大，无暇回答来自企业的各种问题；二是很多检测服务收费不高，售后产生的账务结算等问题却很多。

“高校老师不方便做的事情，我们企业可以做。”刘慧伟带领团队与一所所高校、院所相关部门商谈，已与十几所高校建立了合作关系。牵翼网有线上咨询和电话咨询服务，企业用户进入高校实验室“商铺”后，点击“商户客服”，就可以向了解这家实验室仪器情况的牵翼员工咨询。企业下单后，牵翼再联系高校人员，安排企业送样品到实验室检测。至于费用结算、报告解读等售后工作，也由牵翼代理。通过这种“外包服务”，高校仪器的对外服务量显著上升。

科技创新券新模式向外地推广

第三方平台还能为政府决策提供大数据支撑。按照市科委部署，上海研发公共服务平台管理中心正在转型升级，建设上海科技资源和科技服务大数据中心。过去，他们每到年底才能收到研发平台上各家机构上报的数据；而今，牵翼网采集的数据处于实时更新状态，能随时提供各种科学仪器使用次数、各个行业样品检测情况、各区县企业研发服务活跃程度等方面的数据，供政府部门参考。例如，政府在组织专家评议新购大型仪器时，可以通过这些数据判断仪器的使用效率、共享率，使是否新购大型仪器的决策更为科学。

上海首创的“互联网+科技创新券+科技服务”市场化运营模式，已开始向外省市推广。刘慧伟介绍，牵翼与长三角地区部分城市、湖南省、贵州省等地政府部门达成了合作意向，将承接当地科技创新券的线上服务。这些省市的企业可购买当地科研机构的检测服务，也可通过快递样品，获得上海的检测服务。据统计，牵翼网上外地企业买家的占比约为25%，覆盖我国绝大多数省区市，加快了上海科学仪器资源向全国辐射的进程。 （记者　俞陶然）