打响攻坚“当头炮”　搬出深山拔穷根
——贵州极贫区易地搬迁扶贫见闻

新华社贵阳７月１３日电(记者 王丽、杨洪涛)全国贫困人口最多的贵州省瞄准“硬骨头”，把易地扶贫搬迁作为新一轮脱贫攻坚的“当头炮”，围绕“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”等环节，挂上“作战图”，立下“军令状”，挂牌督办，确保“一方水土养不起一方人”地方的贫困群众真正加快脱贫。

开局就是决战　起步就是冲刺

“不用花钱就住上新楼，政府还送来电视机、沙发、床铺、电饭锅、桌凳、饮水机……不知道该怎样感谢才好。”贵州从江县加榜乡平忙村村支书王晓阳说，今年带着全村４个苗寨的１００户群众，从１３０多公里远的月亮山深处搬到了县城工业园区旁的移民新区。平忙村人均纯收入不足２０００元，贫困发生率达９１％。

“老家在深山里，常年气温很低，农作物长势不行，种的谷子连肚子都填不饱。”王晓阳说，大伙儿早就盼着搬迁了。

平忙村是贵州当前新一轮易地扶贫搬迁的村寨之一。

据贵州省水库和生态移民局局长王应政介绍，在现行标准下，贵州还有４９３万农村贫困人口，其中需要搬迁脱贫的建档立卡人口１３０万，占全省农村贫困人口的２６．４％，占全国易地扶贫搬迁总人数的１３％，都是经过多轮扶持没有啃下来的“硬骨头”，是全面建成小康社会“短板中的短板”。

贵州省委、省政府把易地扶贫搬迁作为“大扶贫”攻坚战的重中之重，自去年底至今年６月组织开展了三轮易地扶贫搬迁对象精准识别工作，同时实行挂图作战、挂牌督办，定期开展明察暗访。

坚守底线谋划　多元并举安置

“贵州山多地少，贫困问题、生态问题、民族问题交织，脱贫难度很大。易地扶贫搬迁是最彻底、最有效、最根本的脱贫措施。”王应政说，“十三五”期间，贵州易地扶贫搬迁重点是５０户以下、贫困发生率５０％以上的自然村寨，全省６２００个极贫村寨将整体搬迁。

武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化山区……记者来到贵州连片特困地区的十余个县市采访，各地坚守底线、多元并举的易地扶贫搬迁受到群众欢迎。

“以前我们在‘天上’的时间多，搬迁后再也不用过‘神仙的日子’了。”遵义市湄潭县黄家坝镇岩坪村移民搬迁户熊全森说，寨子里一年三四个月有雾，大半年见不到太阳，虽然景色很美，可土地没有收成，农民的日子艰苦。能搬下山住进城，过去想都不敢想，好政策让贫困群众真正拔了穷根。

“我们的底线是不能让贫困户因搬迁而负债。”遵义市水库与生态移民局党组书记黄泽越说，贵州严格控制建筑面积，其中城镇安置人均不超过２０平方米，中心村和移民新村安置人均不超过２５平方米。

黔东南州水库与生态移民局副局长姜达峻说，各地根据实际情况探索出乡村旅游型、城镇商贸型、园区服务型等集中安置方式，移民可就近分享城市资源。

贵州同步建立严格退出机制，通过退出土地“增减挂钩”修复生态。对搬迁后复垦和生态修复的实施奖励，对坡耕地和重要水源地的坡耕地全部退耕还林、还草。

紧盯脱贫目标　逐户落实就业

记者从贵州易地扶贫搬迁指挥部了解到，截至今年５月底，首批搬迁项目已全面开工建设，建设安置点３０５个，在建住房６６３２１套。贵州整合各方资源，采取培育产业带动一批、推动就业创业扶持一批、公益性岗位安置一批、社会保障兜底一批等手段，帮助搬迁对象后续发展。

赤水市天苑新城安置点位于经济开发区核心位置，距离城区只有５公里。离安置点只有几百米远的贵州红赤水（集团）有限公司生产竹笋、菌菇类、山野菜等特色“山货”，产品畅销全国。

“移民安置点就在附近，走路只需要１０多分钟，相当于给企业建了职工宿舍。”公司董事长王德斌说，大量移民为企业提供了相对稳定的劳动力来源，实现“企业发展、移民就业”双赢。

铜仁市移民局局长黄洪州介绍，铜仁市在易地扶贫搬迁中围绕“不复制新的农村、不复制新的贫困、不复制新的不稳定因素”要求，层层落实责任、层层传递压力、层层激发动力，已经初见成效。