上海瞄准工业主战场打出供给侧改革“组合拳”

新华社上海7月13日电（记者 叶锋、叶健）低能级、高污染的“小作坊”被调整，调出的土地指标正好用于智能制造企业的落户；社保费率下降为一些企业减负超过百万元，后者将更多真金白银用于研发、转型……最新统计数据显示，今年前5个月，上海全市工业固定资产投资降幅收窄、新建项目投资明显增长，新的增长动能进一步蓄积。这背后，与上海以工业领域为“主战场”打出的供给侧结构性改革“组合拳”密不可分。

5月，上海公布《关于推进供给侧结构性改革 促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》，提出了优化供给结构、补齐创新短板、推进供需协同、降低企业成本、优化要素配置、深化制度改革等六个着力点，并提出了27项重点任务。

降成本，从企业生产经营的关键环节入手。比如，用地方面，实行弹性出让年限及续期办法，重点项目出让年限仍可为50年。税费方面，除落实国家减税降费政策外，对地方权限范围内事项，按降低企业负担要求执行。用工成本方面，今年企业缴纳的职工社会保险费率下调2.5个百分点，预计全年可减轻企业负担约135亿元。用能方面，今年以来本市工业电价平均下降2.12分/度。

“这对我们企业来说是一场及时雨。”上海民企富大集团董事长袁立说，“按照原本的社保费率计算，公司为员工缴纳的社保费用支出接近公司整体利润的45%。这次下调以后，将每年为公司节约100多万元，这是真金白银的减负，公司可以把更多的资金投入到人才培养、产业创新与转型上。”

优结构，对产业布局既做“减法”又做“加法”。嘉定江桥镇近几年每年通过拆违整治、“腾笼换鸟”等途径淘汰落后工业产值二三十亿元，同时充分发挥北虹桥的区位优势，大力发展先进制造业和四新经济（新技术、新产业、新模式、新业态），今年上半年实现经济两位数增长。镇党委书记袁航说，目前区域经济发展“渐入佳境”。上海今年还将启动18个重点区域产业结构调整，同时完成去年启动的11个重点区域调整，涉及企业上千家。

另一方面，下好先手棋、打好主动仗，加快提升产业竞争力，实现上海制造向上海智造、上海速度向上海质量、上海产品向上海品牌转变。上海已明确，要实施“300项高端装备自主突破、300项新一代信息技术成果产业化、200项新材料首批次应用、200项消费品改善供给，培育一批细分行业的隐形冠军”。

此外，上海还将围绕推进“中国制造2025”和科创中心建设，在集成电路、高端装备、生物医药等方面，推动科技成果转化、批量生产和应用，同时建设100家示范性智能工厂或数字化车间，带动1000家企业实施智能化改造。

位于闵行区莘庄工业区内的申龙客车，是国内主要的客车制造商。企业负责人陈大城告诉记者，在政府支持和企业自身努力下，公司不断采购优质零配件，降低产品的全生命周期的综合成本，提升制造业企业的竞争力。

上海市经信委主任陈鸣波表示，到“十三五”末，上海制造业增加值占GDP比重力争保持在25%左右，进一步释放工业发展的动力和活力。