送政策、干实事、守底线——江西探索新型政商关系促发展见闻

新华社南昌7月3日电（记者 郭远明、余贤红）优惠政策从“卡在半空”到落地生根，成企业减负“红包”；干部从“谈商色变”到“亲商近商”，优化发展环境；干部亲商行为“有监督，进笼子”……近年来，江西探索构建“亲”“清”新型政商关系，企业发展活力被激发，助推经济发展。

优惠政策扎实入企，送来企业1年净利润

夏日，江西奥其斯科技股份有限公司厂区绿树环绕、清水流淌。入企联络员的江西省发改委苏区振兴发展处处长江东灿与企业人员对照优惠政策，一条条核，一笔笔算：税收优惠可降成本3470万元，政府免息过桥贷款可节省528万元，降低电价可节省108万元……

“年减负金额竟高达4703.84万元，几乎相当于公司去年一年净利润！”公司内控执行官湛卫辉十分惊讶，政策优惠力度这么大，大大缓解了资金压力。“目前公司三年细化订单达80多亿元，但70%以上产品销往海外，物流周期长，流动资金需求量大。”

这是江西推动干部亲商帮扶企业的缩影。当下，一些干部不能正确处理政商关系，不敢与企业打交道，不少优惠政策“卡在半空”。为此，江西以构建新型政商关系为抓手，用专项行动推动领导干部“亲商近商”。

今年4月，江西出台80条降成本优环境政策措施，有望为全省企业减负超过500亿元。为让企业吃干榨尽优惠政策，江西开展“万名干部入万企”行动，省委省政府主要领导带头挂点园区，省厅局各处室主要负责人直接联络企业，深入100个园区、1000家企业与市县同步开展入企帮扶。

当好入企联络员成为江西各级干部的工作常态。湛卫辉说，不到两周联络员来了三趟，每次都是一整天，“优惠政策不再是网上随便发发了事，干部真正把实惠送到了企业心头。”

“没有好环境，我一个做馒头的哪敢写3年规划？”

一个工作日办下营业执照，一个星期办完企业股转手续，一个月拿到银行贷款……对江西益家食品有限公司董事长章仁勇而言，这就是一个好的发展环境。

几年前，章仁勇从广州回乡创业，立志打造百年食品老店。“公司还只是块空地时，高安市中小企业担保有限公司就愿在银行给我们担保，一个月拿到500万元贷款。”章仁勇说，此举坚定了团队创业的信心。

由于担心与民企走太近，一些官员对企业正常发展诉求“装聋子、给软钉子、慢性子”的现象时有发生。

为此，江西着力打造公开透明的企业诉求反馈平台。去年以来，由江西省委主要领导主持，坚持每月一座谈、每月一调度，定期组织各行业企业家召开座谈会，听取企业心声，共同探讨企业乃至行业发展思路和扶持政策。

上面作出表率，基层积极响应。在江西高安市，企业发展诉求正成为优化发展环境的方向：落实“一站式审批”，设立中介超市，加强收费监管，规范涉企检查……

“没有好环境，我一个做馒头的哪敢写三年规划？”章仁勇说，去年7月，公司正式挂牌新三板。“生产计划单已经排到年底，年销售额预计达5000万元。”

得益于良好的发展环境，一批潜力巨大的民营企业在高安涌现。今年前4个月，高安民间投资近30亿元，同比增长30.3%。

政策摆上台面，行为放进“笼子”

九江鑫城纺织有限公司总经理林惠2003年到江西德安县创业。对近年来江西的政商关系变化，他感受最深的是，“现在的干部不像领导，不端架子，不会摆出一副前来莅临指导的官样子。”

林惠说，干部入企帮扶不仅尽心尽力，而且讲原则、守底线。“一次，省委办公厅的一位联络员来调研，忙到中午12点半，我邀她吃个饭，结果她愣是跟同事跑去街上的小店吃饭，下午1点半又赶回公司……”这样的情景，他记住了很多。

恰恰是这些看起来“不近人情”的细节给企业吃了颗“定心丸”。林惠说，过去干部来调研，公司生怕有地方照顾不周，要费不少心思，“现在不仅不操心接待，还能随时向联络员咨询问题。”

变化源于正风反腐。推动干部“亲商近商”的同时，江西积极构建多层级反腐体系，做到“既亲又清”。今年江西开展为期1年的集中整治和查处基层“微腐败”问题。这与此前开展的“红包”专项治理和“违规插手干预工程项目”专项治理行动一起，形成上至领导下至基层普通干部的正风反腐“组合拳”。

政策摆上台面，权力监督无“死角”。通过扎紧作风的篱笆，江西有效端正领导干部的政商交往行为，更助推了经济发展。今年前5个月，江西规模以上工业增加值增长8.9%，列全国第四、中部第一；固定资产投资增长13.9%，列全国第六、中部第二。