税务总局：确保水资源税开征不增加正常居民生活用水负担

新华社北京6月27日电（记者 何雨欣）记者27日从国家税务总局获悉，为确保水资源税顺利开征，不增加正常居民生活用水和一般企业用水负担，改革将通过水资源费改税的方式进行。

在此前对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼等6个品目成功实施资源税改革的基础上，今年7月1日起，我国将全面推开资源税改革，实行从价计征，清理收费基金，突破目前仅对矿产品和盐征税的局限，试点开征水资源税。

我国自1988年开征水资源费，其中，地表水为每立方米0.1至1.6元、地下水为每立方米0.2至4元。2015年上半年全国水资源费收入94亿元，并按照1：9的比例上缴中央和地方国库，专项用于水资源的节约、保护和管理等方面。

据介绍，水资源税改革主要将通过水资源费改税的方式进行，在河北先行试点。《水资源税改革试点暂行办法》规定，河北省按取水量计征水资源税的最低征收标准为：地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元；对水力发电和火力发电贯流式取用水的税额标准为每千瓦小时0.005元。还规定，水资源紧缺地区地下水水资源税税额标准要大幅高于地表水，超采地区的地下水水资源税税额标准要高于非超采地区，严重超采地区的地下水水资源税税额标准要大幅高于非超采地区；对特种行业取用水，从高制定税额标准；对超计划或者超定额取用水，从高制定税额标准等等。

税务总局表示，水资源税改革试点的税制设计基本上承接了水资源费的征收对象、计征方法和征收标准等，用“三不变”确保改革的平稳推进，不影响正常生产生活用水；用“限三高”确保改革成效，特别是对严重超采的地下水，本次改革要明显提高征收标准。

“三不变”是指稳定水资源税负担，使普通居民正常生活用水负担水平不变，农业生产用水负担水平不变，企业正常用水（未超过计划取水量、取水结构合理）负担水平不变。

“限三高”是指对3类纳税人从高设定税率，提高负担水平。3类纳税人包括：高耗水行业（包括洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等）纳税人、高额（即超计划取用水）取用水纳税人和在高超采地区取用地下水纳税人。

此外，水资源税改革试点对农业生产取用水、企业回收利用的采矿排水等安排了优惠政策。水资源税主要由地方税务机关征收。