陕西“三抓两活”促发展稳增长综述

步履铿锵突重围
——陕西“三抓两活”促发展稳增长综述

丝路添新翼，朱雀起长安。上月，伴随着陕西人自己的航空公司——长安航空的首航，陕西航空业呈现出逆风飞扬的景象：西安咸阳国际机场客运量增速在全国十大机场中跃居第二。

同时，宏观经济也保持了稳中有进的态势：一季度，全省GDP增长7.6%，高于全国0.9个百分点；进出口增长7.39%，高于全国13.3个百分点。

今年以来，全球经济的疲软和国内新常态下经济的持续放缓，让陕西发展面临新的严峻挑战。但同时，陕西省紧抓供给侧结构性改革，抓重大项目建设，抓产业开放升级，也给陕西经济发展注入了新动能，市场活力和创新活力得到有效激发。

在“三期叠加”期，转型之路布满荆棘，陕西的脚步却步履坚实、铿锵有力。

改革供给侧 培育新动能

今年以来，为了给经济升温，省委、省政府密集调研、冷静观察、深入研究，强调要下大决心通过改革、调整和创新，推动经济转型升级。

省委书记娄勤俭多次强调，要着力推进供给侧结构性改革，积极培育发展新动能，确保增长保持中高速、产业迈向中高端。省长胡和平多次在省政府常务会议上研究供给侧结构性改革议题。

破除以往路径依赖，针对制约陕西发展的系列突出问题，陕西省围绕推进供给侧结构性改革这条主线，坚持多措并举，增强供给有效性。

为化解过剩产能，省煤管局要求省属及地方生产煤矿重新确定生产能力，净减少生产能力4006万吨。目前陕煤化集团已经计划关闭退出煤矿18个，退出落后产能3000万吨。此外，陕西省还将对煤炭、钢铁等过剩产能项目严把土地、环评等关口。通过倒逼，今年一季度，陕西焦炭产量下降8.7％，平板玻璃下降5％，钢材下降52.2％。以钢铁为代表的加工业投资下降了23.8％。

果断清理“僵尸企业”。省国资委要求各集团公司力争用3年左右时间坚决淘汰“僵尸企业”、高污染企业、产能过剩领域无竞争力企业。

针对房地产去库存，省政府日前出台意见，明确提出省内各地棚改货币化安置比例不得低于50%，适度降低农民贷款买房利率，发挥住房公积金作用等多项政策。在多项利好政策的持续作用下，今年1至5月，西安市商品房销售同比增长近三成，二手住宅交易同比涨幅高达66.66%。

与此同时，去杠杆、降成本、补短板也在持续发力：集中推出24个总投资约123亿元的省级PPP示范项目，加大融资；前5月，全省通过在线平台共申报项目3721个，在全国排第4位，制度性交易成本大大降低；下达中省财政扶贫项目资金24.92亿元，为打好扶贫攻坚战提供坚实保障……

日前，省政府第九次常务会议上，原则通过了陕西推进供给侧结构性改革的实施意见，明确到2018年，全省钢铁、煤炭、水泥产能将分别控制在1000万吨、6.5亿吨、8400万吨以内，商品房库存规模较2015年减少13％左右。供给侧结构性改革按下的“快进键”，正推动全省经济迈入新境界。

大项目“破茧”产业绽生机

3月底，西安地铁六号线一期工程开工建设，为西安地铁建设史上书写了新的注脚。

地铁三号线年底将通车试运营，四号线也将开始安装装修，五号线一期及一号线二期进入主体施工阶段，六号线二期及临潼线也将于下半年开工建设，全年计划完成投资100亿元，创历史新高。

省发改委相关负责人表示，今年陕西省通过加大重点项目督察力度，精简前置审批事项，制定扩大有效投资考核奖惩办法等措施，为重点项目建设提速。

今年1至4月，陕西省83个新开工项目已有金龙汽车西安客车生产基地、温州（西安）纺织服装产业园、渭南高新区新能源汽车电池生产线（一期）等52个项目开工建设，占全部新开工项目的63%。预计6月底前还有约15个项目开工建设，开工率可达到80%左右。众多新项目的“破茧”，撑起了陕西发展的脊梁，为追赶超越增添了后劲。

就在作为落后产能的平板玻璃被淘汰之时，一种新型玻璃却成为众星捧月的香饽饽。日前，彩虹集团液晶面板生产线在咸阳开工，该项目对壮大陕西省电子信息产业，加快形成新的经济支柱，促进产业转型升级具有重要意义。

以此为标志，今年陕西省战略性新兴产业发展“风生水起”：前5月节能环保产业投资同比增长21.9%；新能源产业投资同比增长1.1倍；文化产业投资同比增长61.5%。与此同时，第三产业投资实现两位数增长，高于全省投资增速。由此表明，陕西省产业结构正由重转轻，高端化的特征愈发明晰。

伴随产业结构的嬗变与升级，对外开放的深度与广度也进一步拓宽。2016丝博会暨第20届西洽会上，来自我国东中西部地区、“一带一路”沿线国家及地区10.5万名客商参展参会，规模创历届之最。陕西省代表团共签订利用外资项目合同总投资额117.08亿美元，签订国内联合项目合同总投资额6810.53亿元。

创新求突破 市场添活力

旬邑太村镇畔子村的王会君凭着一本土地承包经营权证，以自家在县城的商品房、老家的宅基地及房子作抵押，在县信用社拿到了45万元贷款。“这本土地证就相当于身份证，有了它，生产、经营、消费等经费短缺就不愁了。”

和王会君一样，陕西省不少农民已尝到了土地确权的甜头。土地确权颁证，把农民财产权益变成可发展的资本，激活了农村发展活力。目前，陕西省已向186.7万农户颁发了土地经营权证书，基本完成了确权登记工作总量的80%以上。

不仅在农村，眼下，创新正逐渐成为新常态闪耀在三秦大地上。

在西安，数不胜数的新发明，搅和市场“一池春水”。因为不忍听病中女儿的哭声，在西安一家企业工作的米磊想要发明一种能够让护士清晰看到血管、找准扎针位置的设备。在中科院西安光机所等单位的协同研发支持下，数月后，被誉为“扎针神器”的“投影式红外血管显像仪”终于研发成功。一经投放，便占领了国内八成以上的市场。

在榆林，依托高等院校，在兰炭、金属镁、甲醇等领域共建成20多个工程技术研究中心和重点实验室，5个产业技术创新联盟，6个农业科技示范园区。今年4月，榆林兰炭实现向马来西亚出口，这也是榆林首次由本地企业自营直接出口国外。

在安康，紫阳县借力“互联网+”，通过“互联网+农业”“互联网+旅游”“互联网+扶贫”，用互联网手段营销紫阳，全网首个“富硒名县”雏形初显，外出务工人员也纷纷回乡发展。

……

2016年即将过半，有了上半年稳中有进的良好基础，我们有理由期待下半年陕西经济更加精彩。（记者 陈艳）