广东：以人为核心 推动常住人口落户城镇

13日，广东省城市工作会议在广州召开，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，研究部署广东省城镇化和城市工作。省委书记胡春华出席会议并讲话，强调要扎实推进以人为核心的城镇化，走新型城镇化道路，为广东省率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化作出新的贡献。省长朱小丹出席会议并作具体工作部署，省人大常委会主任黄龙云、省政协主席王荣出席会议。

胡春华指出，中央对城镇化和城市工作高度重视，习近平总书记多次发表重要讲话，对新时期我国城镇化和城市工作发展形势、大政方针和主要任务进行了深入阐述和全面部署，强调要推进以人为核心的城镇化，促进中国特色新型城镇化持续健康发展。习近平总书记的重要讲话，为我们做好工作指明了方向，提供了重要遵循。我们要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。

胡春华强调，要抓好常住人口市民化这个首要任务。坚持“两证并行”，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，让具备条件的常住人口领取户籍证落户城镇，暂不具备条件的领取居住证、梯次享受城镇基本公共服务保障。要积极引导推动具备条件的常住人口落户城镇，尊重常住人口意愿，强化市县主体责任，完成好国家和省规划的落户目标任务。要进一步完善居住证制度，研究建立与居住有效年限挂钩的阶梯式公共服务供给体系，推动基本公共服务常住人口全覆盖。

胡春华强调，要提高城市的人口承载力。立足现有格局，顺势而为，以城市群为主体形态，推动城市优化发展和城市间功能互补，释放承载潜能，拓展承载空间。珠三角要控容提质，控制规模、提高质量，坚持集约紧凑发展，打造具有国际水准和竞争力的城市，加快一体化发展步伐，实现从“一群城市”向“一个城市群”的转变。粤东西北要扩容提质，促进本地人口就近就地城镇化，继续按规划推进中心城区新区建设和老城改造挖潜，把产业建设摆在突出重要位置来抓，加强县城和重点镇建设，提高城市对人口的吸引力和承载力。

胡春华强调，要推动珠三角和粤东西北城市融合互动发展，继续加强交通建设，推动珠三角与粤东西北产业共建，促进区域间产业分工合作，形成联动发展、优势互补的产业发展格局和更加紧密的经济联系。要优化城镇化布局和形态，建设以广州、深圳为双核的珠三角世界级城市群，推动韶关、河源、汕尾、清远、云浮等环珠三角城市对接融入珠三角，打造大珠三角城市群；加快汕潮揭同城化发展，梅州随着梅兴华丰产业集聚带发展逐步融入粤东城市群；加快湛茂阳沿海经济带发展，形成粤西沿海城市带。

胡春华强调，要为人民群众创造美好的城市生活环境。要积极创造就业机会，完善城市功能，建设海绵城市、绿色城市、智慧城市、人文城市，打造良好的生产生活环境。要警惕出现城市贫民区问题，加快外来常住人口市民化进程，帮助他们全面融入城市社会，加快“三旧”改造步伐，攻坚克难、持续用力，在减少城中村、整治城乡结合部上取得明显成效。

胡春华强调，要推进城市治理体系现代化。要保持现有城市治理体系的总体稳定，切实发挥好区、镇街、社区的社会管理作用，创造条件让非户籍常住人口全面参与城市治理，严格把握“村改居”的标准，保障城市的安全稳定。要加强和改善党对城镇化工作的领导，不断提高城镇化工作水平。

朱小丹强调，各地、各部门要充分认识做好城市工作的重要意义，切实把思想认识统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把城市工作摆上更加突出的位置，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治城，认识、尊重、顺应城市发展规律，转变城市发展方式，强化城市规划管理，完善城市公共服务，创新城市治理方式；统筹好产业、人口、空间三大结构，统筹好生产、生活、生态三大布局，统筹好改革、科技、文化三大动力；全力打造珠三角世界级城市群，稳步推进粤东西北地级市中心城区扩容提质和新区建设，更加注重推进户籍人口城镇化，有力带动全省新型城镇化和城乡一体化；不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，努力建设和谐宜居、富有活力、具有岭南特色的现代化城市。

会议由副省长许瑞生主持，省领导任学锋、邹铭等参加会议。（记者 徐林 通讯员 岳宗）