辽宁铺开企业简易注销改革助市场主体便捷退出

新华社沈阳6月12日电（记者 王炳坤 罗捷）企业通过竞争优胜劣汰、有生有死，是市场经济的基本规则。辽宁省工商部门继实施工商登记改革降低企业的进入门槛之后，近期又在全省铺开企业简易注销改革，让企业退出市场变得更加便捷。

从6月初起，辽宁省企业简易注销改革在试点基础上全面推开，部分企业在工商部门办理注销只需10天，相关申请材料和程序也进一步简化。

根据辽宁省工商局新近印发的《辽宁省工商行政管理局企业简易注销改革实施方案》和《辽宁省工商行政管理局企业简易注销登记办法（试行）》，适用简易注销的企业包括未开业或无债权债务的内资有限责任公司、个人独资企业、内资合伙企业。这些企业按简易程序办理注销登记时，不再要求向登记机关提交清算报告、登报公告，而是由登记机关统一在全省企业信用信息公示系统上向社会公示10天。

公示期内，利害关系人可向登记机关书面提出异议，登记机关根据异议决定终止简易注销程序的，企业不得再次申请简易注销登记。对企业隐瞒事实、弄虚作假的，登记机关依法撤销企业简易注销登记，在恢复企业主体资格的同时将其列入严重违法失信企业名单，并通过全省企业信用信息公示系统向社会公示。

事实上，“休眠企业”的大量存在一直是影响市场健康运转的顽症。辽宁省工商局曾对2013年年底前设立的企业进行核查，确认需要清理的“休眠企业”达到4.9万余户，占2013年末企业总数的10.3%。这些企业不纳税、不年报、不在登记地址活动，降低资源配置效率，干扰政府决策判断，影响市场信用评价。

专家认为，“休眠企业”现象与市场主体“易生难死”、退出通道不畅有关。以往企业在注销时，登记公告必须满45天，而且还要通过工商、税务等部门的审查，一些环节给企业主增添不必要的麻烦。这造成一些企业即使遭到废弃，企业主也不主动申请注销，从而出现“休眠企业”。

从去年11月起，辽宁省在抚顺、丹东、盘锦3市开展企业简易注销改革试点工作。截至今年5月初，3个试点地区适用简易程序注销企业133户，未出现公示期间遭到异议、核准后遭举报等情形。