云南省扶贫开发“四到县”机制全面推开

为进一步激发基层政府改革创新的动力与活力，推动云南省脱贫攻坚战迅速取得成效，云南省今年在全省有扶贫开发工作任务的123个县（市、区）全面推行“四到县”机制，即把扶贫开发目标、任务、资金、权责四个方面全部下放县（市、区）一级政府，以利于基层政府全盘推进该县的脱贫攻坚工作，完成脱贫攻坚任务。

据云南省财政厅相关负责人介绍，云南省从2015年开始，在全省52个县实施扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”试点，今年开始全面推开。“四到县”改革的做法是：把项目审批权限下放到县，把扶贫专项资金“整块”下达到县，把减贫目标和任务分解落实到县，也就是把责任与“财力”相匹配，全力支持贫困县以脱贫规划为引领，以增收减贫为核心，以重点项目为平台，整合目标相近、方向类同的涉农资金，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，赋予贫困县统筹整合使用资金的自主权，改变扶贫资金“碎片化”现象。按照权责匹配、规范运行、分类管理、公开透明的原则，通过明确减贫任务，使县级有针对性地开展扶贫工作。

目前，云南省财政厅和省扶贫办除保留扶贫整乡推进、革命老区县两类项目的审核、审批权限外，扶贫整村推进、产业扶贫、扶贫贴息、安居工程、易地扶贫、劳动力转移培训、贫困村互助资金试点、扶贫奖补等项目审批权限，已经全部下放到县（市、区），由县级政府围绕减贫任务和扶贫规划，自行确定具体扶持项目并审批。云南省级相关部门的扶贫工作任务，从“批资金”“批项目”，改为加强对资金分配的宏观统筹、资金使用的监督督查和绩效考核，确保财政扶贫资金的投向更准确，使用效益更明显。（记者 张子卓 通讯员 宁亚宁 罗文华）