交通运输安全生产平稳开局

交通运输部安全委员会办公室日前发布的《交通运输安全生产事故统计分析》显示，2016年一季度，交通运输系统围绕“平安交通”建设工作，以推进安全生产体系建设为着力点，深入开展安全生产风险管理，强化安全生产隐患排查治理，实现了交通运输安全生产平稳开局。

一季度，交通运输各领域较大以上等级事故起（件）数、死亡失踪人数，同比分别下降14.5%和26.2%，环比分别下降15.5%和16%，未发生特别重大事故。

道路运输安全生产形势明显好转

一季度，较大及以上等级道路运输事故起数、死亡人数同比下降31%和38%，环比下降6.5%和3.1%。未发生重特大事故。道路运输安全生产形势明显好转。

一季度实现重特大事故得到有效遏制。今年以来，交通运输行业继续深入开展“道路运输平安年”活动，全面加强道路运输安全生产工作，有效遏制了道路运输重特大事故多发态势，为2002年以来首次实现一季度重特大事故为零。据统计，自2015年9月25日至2016年一季度末，已经实现连续188天未发生道路运输重大事故。

春运、全国两会重点时段事故降幅明显。各级交通运输部门全力打造“平安春运”、“平安两会”，实现了重点时段道路运输安全生产形势明显好转。春运期间，较大等级道路运输事故起数、死亡人数同比下降28%和23%。全国两会期间，较大等级道路运输事故起数、死亡人数同比下降37.5%和31.4%。

省际班线客运事故大幅上升。省际班线跨区域运行，行驶距离长，长时间驾驶易产生疲劳，且长途驾驶员获取沿途安全信息的途径仍有待改善，事故风险居高不下。一季度，省际客运事故起数、死亡人数同比上升75%和128.6%，环比上升250%和146.2%。

夜间事故显著增多。一季度，道路运输客流需求在部分区域和时段高度集中，部分线路运输任务繁重，夜间运行车辆增多，加之夜间行车视线不良、易产生驾驶疲劳等原因，事故显著上升。夜间（18时至次日6时）事故起数、死亡人数同比上升36.4%和53.5%，环比上升50%和57.1%。

营运车辆与非营运车辆间事故总量居首位。伴随非营运车辆和驾驶员规模快速增长，非营运车辆已经成为道路运输安全不可忽视的重要外部影响因素。一季度，营运车辆与非营运车辆间事故起数、死亡人数分别占道路运输事故总量的51.7%和51.2%，所占比重同比上升10.4个百分点和15.5个百分点。

公路水运工程建设领域形势总体稳定

一季度，公路水路工程建设领域，事故起数、死亡人数同比下降33.3%和47.1%，环比上升50%和28.6%，未发生重特大事故。安全生产形势总体稳定。

“防倾覆、防坠落”任务更加艰巨。伴随大型、特大型工程项目增多，重型起重设备等大型机械器具应用更加广泛，工程机械在高空作业平台使用量增大，防范大型设备倾覆以及工程机械、人员坠落的任务更加艰巨。

下午时段事故较为集中。14时至17时是施工作业的黄金时段，作业量大，加之一线作业人员经过长时间劳动，容易产生作业疲劳，事故风险高。一季度，14时至17时的事故起数、死亡人数占工程建设事故总量的50%和66.67%。

“三违”现象屡禁不止。从事故初步原因分析，部分现场管理人员和施工作业人员，违规违纪、冒险作业的现象依然突出。一季度，涉及“三违”作业诱发的事故起数、死亡人数占工程建设事故总量的33.3%和55.6%。

水上交通安全监管仍待加强

一季度，运输船舶事故起数、死亡失踪人数同比上升29%和29.8%，环比下降1.2%和18.7%。水上交通安全监管仍有待加强。

运输船舶事故四项指标“三升一降”。一季度，水路运输市场持续低位徘徊，波罗的海运价指数创下历史新低，部分航运企业效益严重下滑，安全保障难度增大，多项事故指标呈上升态势。一季度，运输船舶事故件数、死亡失踪人数、沉船和直接经济损失分别同比上升14.9%、29.8%、20%和下降59.5%。

砂石运输船舶事故增幅显著。一季度，新开工、复工工程建设项目增多，砂石运输需求旺盛，加之受利益驱动，超航区航行、超载、配员不足等非法违规行为时有发生，严重威胁船舶航行安全。一季度，砂石运输船舶事故件数、死亡失踪人数，分别占运输船舶事故总量的25%和32.8%，同比上升42.8%和81.8%，环比上升66.6%和17.6%。

内河事故呈上升态势。伴随内河水运快速发展，内河水上运输更加繁忙，水上水下作业活动增多。但由于大部分内河水运安全基础较为薄弱，加之冬季航行条件恶劣，长江以外的内河水域事故大幅上升。一季度，内河事故件数、死亡失踪人数，分别占运输船舶事故总量的90%和83.6%，同比分别上升67.4%和131.8%，环比分别上升30.9%和21.4%。

“六区一线”重点水域事故稳中趋降。各级交通运输管理部门针对“六区一线”重点监管水域特点，采取的一系列安全保障措施，效果逐步显现。一季度，“六区一线”重点水域事故件数，死亡失踪人数，分别占运输船舶事故总量的32.5%和32.8%，同比分别下降10.3%和上升25%，环比分别下降16.1%和51.2%。

乡镇个体船舶事故比重居高不下。乡镇个体船舶经营分散，船舶技术状况差，船员安全素质不高等问题仍然较为突出，应对冬季恶劣气候的能力不足，事故呈现多发态势。一季度，乡镇个体船舶事故件数，死亡失踪人数，占一季度运输船舶事故总量的90%和83.6%，同比上升61.3%和144.4%，环比上升13.6%和下降6.4%。

港口作业事故呈上升态势

一季度，港口作业事故起数、死亡人数同比均上升40%，环比均上升20%。港口作业安全生产事故应引起港口企业和有关管理部门的高度关注。

一季度，伴随港口吞吐量回升，港口作业事故呈上升态势。特别是部分港口机械设备陈旧老化，个别操作人员违规操作等原因，导致机械伤害类事故多发的现象需引起足够重视。一季度，涉及机械伤害类事故起数、死亡人数分别占港口作业事故总量的80%和80%。

二季度安全生产趋势研判

二季度，道路水路客货运输需求旺盛，工程建设新开工、复工建设项目增多，加之进入夏季，特别是受厄尔尼诺现象影响，强降雨、雷电、冰雹等强对流天气将增多，交通运输安全保障压力仍然较大。

旅游客运安全压力增大。二季度，道路、水路运输旅游客运出行需求集中，道路旅游包车以及部分内河水域游览船舶或设施，逐渐迎来客流高峰期，安全保障压力增大。

危险货物运输安全保障形势严峻。二季度，逐步进入夏季工业生产高峰期，危险化学品运输需求将更加旺盛，安全保障任务艰巨。同时，我国原油进口规模可能继续保持高位，原油、成品油运输以及港区装卸作业量大，防污染、防泄漏、防燃、防爆等工作依然面临严峻挑战。

夏季生理疲劳现象应引起高度关注。伴随气温逐步走高，易加剧人体在午后、凌晨等时段的生理疲劳，导致驾驶员、施工作业人员出现反应迟缓、操作失误等现象，易诱发安全事故。

极端灾害性天气威胁增大。受较强厄尔尼诺现象影响，极端灾害性天气发生的频率和强度有可能增大，并可能引发洪水、滑坡、泥石流等次生灾害，将严重威胁道路、水路运输及工程建设安全。

对策与建议：

●加快推进安全风险防控体系建设。科学研判安全生产特点、规律和发展趋势，准确识别安全风险，采取针对性措施。

●深化“平安交通”建设专项行动。进一步做好长途客运、旅游客运、危险品运输、砂石运输船舶、港口罐区、内河客运等重点领域的安全治理。

●深入开展“安全生产月”活动。在全行业深入开展安全生产宣传教育活动，大力宣传安全知识，培育安全文化。

●强化重点时段安全防范。强化午后、凌晨等重点时段安全管理，坚决杜绝疲劳驾驶、疲劳作业现象。

●强化恶劣天气防范。督促企业完善防范夏季强降雨、高温等应急预案，配备必要的应急物资和装备设施，并加强演练。