广东供给侧结构性改革开局良好

2016年1—4月，广东商品住宅销售面积和销售额同比增长59.7%和88.0%，去库存效果初显。南方日报记者 孙俊杰 摄

推进供给侧结构性改革，是党中央谋划当前和今后一段时期我国改革发展做出的重大战略部署，也是适应和引领经济发展新常态、推动经济发展方式转变和经济结构战略性调整的关键举措。今年2月28日，广东率先出台了《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》及五个行动计划。我们欣喜地看到，近3个月来，全省上下迅速把思想认识和行动统一到党中央、江南平台入口 和省委、省政府的部署要求上来，各地、各部门迎难而上、开拓创新、亮点纷呈。

去产能

年底国有关停企业基本出清

“去产能”不仅是产业结构调整的重点，也被列为供给侧结构性改革的首要任务。今年来，广东省把积极稳妥处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”，精准识别、精准施策，正逐步建立国有和非国有“僵尸企业”数据库，分类处置“僵尸企业”。目标到2018年底，基本实现“僵尸企业”市场出清。同时，大力淘汰落后产能和化解过剩产能。

自今年初《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划（2016—2018年）》印发实施以来，目前广东省已建立去产能联席会议制度，去产能部门间联席会议于4月28日正式成立，并与5月6日召开了第一次会议，研究部署了下一步去产能工作。5月12日，广东省还正式印发了《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划（2016-2018年）重点工作任务部门细化分工》，提出了30条具体工作任务措施，并明确了时间进度要求。

处置国有“僵尸企业”，是供给侧结构性改革的重中之重。广东省明确提出要用2—3年时间实现全省国有“僵尸企业”出清重组。《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划（2016—2018年）》明确，到2016年底，国有“僵尸企业”中，2333户关停企业全部出清。针对1052户特困企业，要通过兼并重组盘活一批、资本运营做实一批、创新发展提升一批、关闭破产推出一批，用2年时间基本实现脱困目标。

日前，省政府出台了《关于全省国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的指导意见》和《省属国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的实施方案》，为全省国有“僵尸企业”出清重组攻坚战定下了明确目标和措施。

同时，对非国有“僵尸企业”，广东省按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，研究处置实施方案，统筹运用行政、法律、金融等政策措施，有序引导企业退出。目前，广东省已初步建立非国有规模以上工业“僵尸企业”数据库。据省经信委有关负责人介绍，采取各地市摸查报送的方式，目前第一批非国有规模以上工业“僵尸企业”约90家。已明确建立定期报送制度，今后3年每季度对企业名单和相关数据进行动态更新。

另外，在大力淘汰落后产能和化解过剩产能方面，2016年省产业园区规模以上企业工业增加值年度目标任务已分解下达各园区。淘汰炼铁和造纸等落后产能、推动珠三角地区项目转移落户粤东西北地区目标任务也已分解完毕，目前正在征求各地市意见，将于近期下达。

去库存

商品房库存已降655万平方米

5月16日，广东省统计局发布了2016年1—4月广东房地产开发投资和商品房销售等相关数据。最新数据显示，广东1—4月商品房销售面积4089.81万平方米，同比增长60.3%，商品房销售额4331.47亿元，同比增长84.1%。其中，商品住宅销售面积和销售额同比增长59.7%和88.0%，去库存效果初显。据广东省住建厅初步统计，截至到今年4月底，广东省商品房库存15697万平方米，比去年年底下降655万平方米；按照去年商品房销售速度计算，去库存周期为17个月，与去年年底的去库存周期持平。其中商品住房库存面积下降964万平方米；去库存周期比去年年底缩短1个月。

今年2月29日印发的《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》强调，要着力化解房地产库存，促进房地产业健康发展。加快农业转移人口市民化，深化住房制度改革，扩大住房有效需求，打通供需通道，逐步消化房地产库存。

针对去库存，《方案》明确提出了工作目标：到2018年底，全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%，即在全部消化2016—2018年供应溢出约630万平方米商品房的基础上，力争再化解2000万平方米的商品房库存。

其中，各城市负责化解1000万平方米商品房库存，通过搭建市场化、专业化、规模化住房租赁平台等，再化解1000万平方米商品房库存。各地级以上市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内，非商品住房去库存周期明显缩短。

数据显示，去年年底，广东省商品房库存面积16352万平方米，其中商品住房库存面积10287万平方米，非商品住房库存面积6065万平方米。

据广东省住建厅初步统计，1-4月，全省商品住房销售面积4161万平方米，同比增长56.9%；商品住房销售额3974亿元，同比增长84.4%；商品住房销售套数37万套，同比增长58%。分区域看，珠三角仍占全省主要份额，珠三角、粤西增速较快。其中，惠州（132%）、珠海（107%）、中山（101%）等市商品住房销售面积是去年同期的一倍多。

截至今年4月底，广东省商品房库存15697万平方米，比去年年底下降655万平方米；按照去年商品房销售速度计算，去库存周期为17个月，与去年年底的去库存周期持平。

其中，商品住房库存面积9323万平方米，比去年年底下降964万平方米；按照去年商品住房销售速度计算，去库存周期为11个月，比去年年底的去库存周期缩短1个月。非商品住房库存面积6374万平方米，比去年年底增加309万平方米；按照去年销售速度计算，去库存周期为53个月，比去年年底的去库存周期增加1个月。 （记者 肖文舸 牛思远）