新闻分析：两大因素推动去年城镇非私营单位平均工资较快增长

新华社北京5月13日电（记者 王希）国家统计局13日公布数据，2015年全国城镇非私营单位平均工资为62029元，同比名义增长10.1%，增幅比上年提高0.6个百分点。在经济下行压力加大的背景下，平均工资为何仍能保持较快增长？国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林解读相关数据时表示，这主要受工资政策和宏观经济总体稳定两大因素影响。

政策因素是工资增长主要原因

此项调查统计的工资总额是税前工资，包括单位从个人工资中直接为其代扣或代缴的房费、个人所得税、水费、电费、住房公积金和社会保险基金个人缴纳部分等。

冯乃林表示，2015年全国范围内将机关事业单位纳入养老保险制度，个人缴纳的有关费用作为税前工资组成部分纳入了工资统计。在同时进行的机关事业单位工资结构调整中，养老保险和工资调整部分从2014年10月1日起补发，并全部纳入2015年工资统计。

与此同时，各地推进落实事业单位绩效考核制度，实行基层公务员职务职级并行，落实中央加强基层干部队伍建设的要求，增加边疆少数民族地区特殊津贴，相应出台了一系列政策措施。受政策影响，2015年机关事业单位平均工资水平增幅明显高于往年。

“据测算，如果扣除机关事业单位对平均工资的影响，全国非私营单位平均工资增长8.1%，增幅比上年回落1.4个百分点。”冯乃林介绍说，

从企业单位工资政策方面看，去年我国有27个省份上调了最低工资标准，平均增幅14.9%，同时21个省份发布了当年企业工资指导线。尽管与上年相比，2015年各地工资指导线增幅多为持平或收窄，但仍保持了较高增速。

宏观经济稳定为工资增长奠定基础

冯乃林认为，尽管国内外经济形势错综复杂，但去年我国经济保持了总体稳定，为工资增长奠定了基础。

经初步核算，去年我国国内生产总值（ＧＤＰ）676708亿元，比上年增长6.9%；全年人均ＧＤＰ49351元，比上年增长6.3%。与此同时，经济结构调整呈现出积极变化，一些高端装备制造业，互联网和相关服务，科技推广和应用服务等行业发展较好，工资增长较快。

冯乃林表示，全国城镇居民人均可支配收入等一系列指标，也能印证城镇非私营单位就业人员平均工资的较快增长。

数据显示，去年全国城镇居民人均可支配收入31195元，比上年名义增长8.2%，扣除价格因素实际增长6.6%；年末居民住户本外币存款余额551929亿元，名义增长8.9%。

三大行业特征值得关注

冯乃林表示，去年非私营单位平均工资在保持增长的同时，还体现出一些值得关注的行业特征。

首先，产能过剩行业工资增长停滞甚至负增长。例如，受产能过剩影响，去年采矿业平均工资同比下降3.7%，为多年来首次出现工资负增长的行业门类。其中煤炭开采和洗选业下降6.4%；石油和天然气开采业仅增长0.4%。

第二，制造业和建筑业工资增长较慢，但高端装备制造业增长较快。去年传统制造业和建筑业平均工资同比增长7.7%和6.7%，增幅分别回落2.9和2.1个百分点。但其中铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业增长较快，分别增长11.1%，9.3%和9.2%。

第三，部分服务业工资增长平稳，信息、资本市场服务保持高速增长。去年金融业平均工资同比增长6%，增幅回落2.6个百分点，但其中资本市场服务增长高达40.3%。不过，尽管金融业增幅相对较低，但年平均工资为114777元，仍居各行业首位。