钢材价格回升对去产能影响较小——国家发展改革委回应经济运行热点问题

新华社北京5月12日电（记者 安蓓、赵超）钢材价格回升是否会影响钢铁去产能？如何稳定民间投资？放开盐产品价格会不会带来价格大幅波动？在12日召开的新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人赵辰昕对这些热点问题作出回应。

钢材价格回升对去产能影响较小

去年12月中下旬以来，国内市场钢材价格步入回升通道。今年3月份以后，钢材价格回升速度明显加快。受价格回升影响，一些前期停产的钢铁产能开始复产。

“钢材价格回升，对化解钢铁过剩产能有一定影响，但总体影响较小。”赵辰昕说，从目前看，复产产能均为合规产能，不属于淘汰范围，企业停产复产多是应对市场变化、调整生产经营的正常行为。

“依法依规退出的产能，基本不受钢材价格变化影响，该退出的必须退出。对引导主动退出的产能，可通过采取合理的政策措施，鼓励其尽快退出。”他说。

赵辰昕说，此轮钢材价格上涨，主要受政策预期、市场炒作和短期因素等推动。“市场供求关系并没有发生根本性转变，钢铁产能严重过剩没有改变，钢材价格难以持续快速上涨。”

他分析说，从需求看，大中城市商品房销售放量、不少建设工程冬歇后复工、贸易商补库存等带来钢材需求量增长或拉动需求预期；市场预期“补短板”“稳增长”等政策会带动钢材需求。在供给方面，去年部分钢企因故停产，粗钢产量下降；市场预期去产能工作会降低钢材供给；部分产钢地区因重大活动采取限产措施进一步增强供给短期减少的预期。此外，现货和期货市场的人为炒作，也是造成钢材价格过快上涨的重要原因之一。

根据国家发展改革委价格监测中心的数据，5月钢材批发市场销售价格预期指数为44.4%，比上月下降29.6个百分点，今年以来首次回落，且位于50%分界线以下，预示着年初以来钢价上涨行情面临调整。

进一步放宽民间资本市场准入

一季度民间投资同比增长5.7%，与去年同期相比有所放缓。日前召开的江南平台入口 常务会议决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资。

赵辰昕说，国家发展改革委将进一步放宽民间资本市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应向民间资本开放。围绕构建新型政商关系，削减行政审批事项，推行并联审批，缩短投资核准报建周期，推动民间投资项目尽早落地。

他说，国家发展改革委将着力解决部分政策执行中存在的“贴标签”现象，保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等。通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，发挥政府投资的引导带动作用。规范银行涉企收费，加强多层次资本市场对民营企业股权和债权融资支持。同时构建有效的投资回报机制，大力推广ＰＰＰ模式，进一步取消下放企业投资项目核准权限，落实企业投资自主权。

据介绍，2013年、2014年、2015年，民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重分别是63%、64.2%和64.2%，总体保持稳定。

盐业改革将大幅降低食盐断供和抢购可能性

日前公布的《盐业体制改革方案》允许食盐定点生产批发企业产销一体，跨区经营，并明确将从2017年1月1日起放开所有盐产品价格。

赵辰昕说，我国现有食盐定点生产企业99家，每年产能约4800万吨，年消费量约1050万吨，总体处于供过于求的状态。改革将进一步拓宽食盐流通渠道，提高企业竞争力，大幅降低食盐断供和抢购的可能性。

“取消政府定价后，食盐与工业盐的价差会随市场竞争而大幅收窄，制贩假盐动力减弱，非食用盐冲击食盐市场现象将随之减少。”赵辰昕说。

他介绍说，我国将严格规范食盐生产批发企业资质，制定和执行更高的食盐生产标准，从源头上保障食盐安全。加快食盐行业信用体系建设。确保合格碘盐覆盖率在90%以上，满足特定人群非碘盐消费需求。建立与社会救助标准、物价挂钩的联动机制，保障边远贫困地区和经济欠发达的边疆民族地区群众的合格碘盐供给。加强应急机制建设，建立全社会食盐储备体系，确保食盐市场稳定。