促进消费品提质升级，总理强调这三件事

“我们不光要提升工业装备，做强重化工，同时要更加重视那些看起来很‘零碎’的小东西，推出更多适销对路的大众消费品，拉动‘消费’这个最终需求。”李克强总理在5月11日的江南平台入口 常务会议上说。

今年4月，李克强总理主持召开江南平台入口 常务会议部署装备制造业标准化和质量提升时，明确要求有关部门，要尽快拿出针对大众消费品的“质量标准”，以消费者选择倒逼工业消费品提质和“中国制造”升级。一个月后，促进消费品工业增品种、提品质、创品牌的相关文件就摆上了江南平台入口 常务会议的议事桌。

李克强说，要培育和弘扬精益求精的工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，立足大众消费品生产推进“品质革命”，推动“中国制造”加快走向“精品制造”。

总理明确要求，提升消费品工业不能依赖计划经济思维，重点支持和扶持某些产业和产品，而要认真分析问题，找准工业消费品质量“上不去”的症结所在，运用市场化方法，引导和促进企业推动消费工业增品种、提品质、创品牌。

“现在已经不是计划经济时代了，消费品最终要接受市场的选择，消费品工业升级，最终要充分发挥市场的力量！”总理说。

要用民众消费需求升级，带动国内消费品产业升级

“千万不要小看这些小产品啊！‘中国制造’这些年行销全球，正是依靠这些‘小东西’，开拓了大市场！”会议甫一开始，李克强提醒各位参会者，要深刻认识消费品工业升级的重要意义。

总理说，中国进入中等收入国家行列后，大众对消费品的需求正在转变升级。当前我国已经形成了覆盖面广、结构相对完整的消费品工业体系，但仍然面临高品质产品不足、产品种类不够丰富等问题。

“我听说现在好一点的饭店，还有中等收入以上的家庭，连刀具、剪刀等等，都要买欧洲的产品。还听人说，到发达国家的超市，能看到很多‘意想不到的东西’。”李克强说。为此，总理强调，消费品工业必须更加积极应对消费者的需求变化。要用民众消费需求升级，带动国内消费品产业升级。

李克强说，中国有13亿多的人口，进入中等收入者行列的家庭逐年在增加，消费升级的需求日趋旺盛，要紧紧抓住这一巨大的市场需求，释放这一任何国家都无法比拟的巨大消费力量。

因为制度性交易成本太高，企业只能降低必要的成本投入，从而也就降低了产品质量

李克强说，改革开放以来，我们通过放开价格、取消票证，极大丰富了消费品种类。现在要推动消费品工业升级，各级政府当务之急要做好三件事。第一件事，就是要“改善营商环境”。

“我跟企业负责人交流的时候，很多人反映，他们很欢迎减税、降费，但最关键的，还是希望简政减权，从而真正降低制度性交易成本。”李克强说，“小微双创企业‘跑证’等各种时间太长了。因为制度性交易成本太高，企业只能降低必要的成本投入，从而也就降低了产品质量。”

他强调，促进消费品工业升级，需要政府的支持。但这个支持一定要支持到“点子”上。“关键还是要进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，创造良好的营商环境。”总理说。

“盖章”的权力坚决不放，监管还要让企业自己处理，这岂不是咄咄怪事？

“给别人‘盖章’的权力坚决不放，但市场里面出现假冒伪劣、侵犯知识产权的情况，却不愿意管，还要让企业自己处理。这岂不是是咄咄怪事？”李克强说。他随即提出，推动消费品工业升级，政府要做好的第二件事就是“加强监管”。

总理举例说，他早年在地方工作期间，曾有食品企业无法确定采购猪肉的检疫章是否是“假章”，每年花费600万元用于重新检疫、次品焚烧。还有造酒企业，因为不堪“假酒”苦恼，只能自己搞防伪标识，自己请政府帮它们“打假”。

“结果是，制售假冒伪劣的没有受到惩罚，最后把正品给搞垮了，这是典型的‘劣币驱逐良币’！” 李克强讲到这里加重了语气，“这种环境不改善，监管不加强，怎么能保护创新，怎么能推动消费品工业升级？”

总理还谈起了几年前在瑞士考察家庭农场时，当地负责人介绍，他们为了保障食品安全，一年只对各农场开展两次检查，一次是固定时间的“普查”，另一次则是通过“摇号”的随机抽查。一旦发现产品不合格，轻则取消农业补贴，重则永久逐出市场。

“只有好的监管，才有公平的竞争和健康的市场。”李克强强调。

别说鼓励支持企业创新了，连市场大门都进不来啊！

总理强调的第三件事，是“完善市场准入”。

今年1月，李克强总理在山西考察期间，一位创业者向总理介绍，他们研发的太阳能摩托车采用全新技术，储能量和续航时间都大大延长，在海外市场卖得不错。但因为技术太新，没有被列入相关产品目录，目前无法进入国内市场。

“我当时就问他，其它国家没有给你设置‘产品目录’吗？他告诉我，其它国家没有‘产品目录’。但如果消费者使用产品出了问题，企业要负责赔偿。”5月11日的常务会议上，李克强总理重提当时的情景说，“现在我们市场准入目录太多了，很多创新的产品都没法卖！别说鼓励支持企业创新了，连市场大门都进不来啊！”

李克强指出，当前我们正处在技术剧烈变革、创新蓬勃发展的时代。“各种定制化产品层出不穷，消费者需求千变万化，你怎么能用一份目录来规定市场上应该有什么产品呢？”

他强调，推动消费品工业增品种提品质创品牌，绝不能再增加产品目录。“政府要认真研究，真正做好自己该做的工作，其它的就交给市场。尽最大可能调动企业积极性，释放市场活力。”（王念兹）