北京：小规模养殖种植有序调减 农产品合格率全国领先

小规模养殖种植有序调减，农产品合格率全国领先
市民“菜篮子”三分之一靠本地

北京市日前召开“十三五”城乡发展一体化整体规划新闻发布会。记者自会上了解到，2014年以来，北京市调整农业结构，转变方式，发展节水农业，小规模分散养殖的生猪、肉禽、水产等有序调减，菜篮子产品的供应稳定在总需求的1/3以上，农产品合格率也处于全国领先水平。

北京市委农工委新闻发言人李海平表示，调结构转方式是供给侧改革很重要的方面。他举例说，北京每年都有某一类别的产品价格比较低，这个现象很值得深思。“离城区这么近，为什么东西卖不出好价格，说明产品结构跟居民的需求有差距，流通方式还不足以大幅度降低流通成本。”

调整产业结构因而成为首都都市型现代农业的新方向。经过两年的调整，北京市种植业、养殖业结构获得改善。生猪存栏量2015年比2014年下降5%，调出的主要是不符合功能定位的小而散的养殖户。同时，家禽出栏量也下降了11%。在良田调整方面，去年夏粮下降了10%左右，秋播的小麦面积减少了将近30%。“这样在布局上更加有利于稳定产业结构，同时我们也划定了基本粮田和菜田。”

种植养殖减少了，农民收入并没有下降。李海平介绍，目前北京市农民的收入结构中，超过75%为工资性收入，农民的经营性收入占不到10%，“在这10%里，一产的经营性收入占比例更低。所以调整结构对农民收入来说，不会有很大影响。”

“调结构转方式绝对不会以影响农民的收入为代价。”李海平介绍，即便对于北京市30多万从事一产的农民来说，通过调结构转方式，让现代农业发展水平进一步提高，也会让他们的产出更高。“调结构转方式也不仅仅是为了更加符合首都功能定位，更加符合包括对生态环境的要求，长远看有利于产业发展，有利于农民的收入水平的提高。”

然而，北京发展节水农业的这一调整与目前市场的菜价肉价上涨并没有直接关联。李海平介绍，价格上涨主要是由市场规律决定的。“我们以生猪为例，北京出栏290万头猪，我们只调减了6%。而北京一年消费掉的猪大致应该在1200万头，下降的5%不足以产生影响。”早在北京市农业调整之前，就已定下“调粮、保菜、做精畜牧水产业”的目标。按照规划，菜田将增加到70万亩左右。“目前北京市菜篮子产品供应稳定在总需求的1/3以上，合格率也处于全国领先水平。”

记者了解到，经过农业大力度的“调转节”，2015年全市农业节水4000多万立方米，完成了预定的目标。“‘十三五’期间，我们计划再减少2亿多立方米的农业用新水。”李海平介绍，首先将继续调减给资源环境带来较大压力的不合理的供给结构。具体到今年，北京市将新增改善节水灌溉面积10万亩，农业用新水下降5%左右，灌溉水有效利用系数提高到0.71以上，并开展高标准农田建设。

为适应市场需求，稳定首都菜篮子供应，北京市农业部门还将扩大优质安全农产品的有效供给，大力推进规模化经营、标准化生产、品牌化营销，引导农业生产经营单位发展预售式、订单式等以销定产模式及农产品个性化定制服务。（记者 李祥）