12日上午，2016年首都生态文明和城乡环境建设动员大会召开。五位分管市领导就打击违法建设、大气污染治理、城乡结合部综合整治、水污染防治、缓解交通拥堵等作部署、下任务，明确了今年首都生态环境建设的时间表、路线图。

新生违建“零增长”是刚性目标

过去三年，北京市共拆除4611万平方米违法建设。尤其去年成为历年来拆违规模最大的一年，拆违面积达1818万平方米，11个区做到了新生违建动态清零。

拆违是生态环境建设的重要抓手。全市去年通过拆违减少或迁移流动人口近32万人，相应减少年用水量1200万立方米、垃圾近11万吨，减少劣质散煤使用近20万吨。

拆违工作目前也面临着新形势、新问题。市委常委、副市长陈刚说：“新生违建依然屡禁不止，呈现点多面散的趋势，零增长目标未能实现全覆盖。历史遗留的违法建设，尤其是农村宅基地上违法建设的查处触及了更多更大的既得利益，遭遇的正面阻挠甚至暴力抗法事件屡见不鲜。”

陈刚介绍，新生违建“零增长”是拆违专项行动的刚性目标。今年已经是拆违行动的第四个年头，北京市将在实现新生违建“零增长”的同时，再拆除1500万平方米既有违法建设。

二氧化硫浓度在北方供暖城市最低

蓝天常在是广大市民的期盼，北京自2013年起启动清洁空气行动计划。去年，北京市PM2.5浓度相比2012年下降了15.8%，特别是二氧化硫浓度下降到13.5微克/立方米，在北方供暖城市中浓度最低，达到了南方沿海城市水平。

今年是完成清洁空气行动计划的决战之年。北京市将完成远郊3000蒸吨燃煤锅炉“煤改气”、全市1200家燃气锅炉低氮燃烧改造，减排1.3万吨挥发性有机物，退出300家非首都功能规模以上企业。

市委常委、秘书长，副市长张工介绍，农村地区将确保在供暖前完成400个村的“煤改清洁能源”任务。东城、西城以散煤“零销售、零运输、零存储、零使用”为目标，借鉴“朝阳群众”、“西城大妈”经验，发动街道、社区力量，防止燃煤销售、使用的反弹。新增重型柴油车必须“戴口罩”（颗粒物捕集器），确保全年淘汰20万辆高排放机动车。

张工说，为确保任务完成，北京市将开展“大气污染执法年”活动，以法不容污的态度，严惩违法行为，尤其要开展好治散煤、净四气、降三尘等专项行动，为早日搬走压在北京上空的PM2.5这座大山做出更大贡献。

百名优秀干部“蹲点” 整治城乡结合部

“城乡结合部流动人口达323.2万人，占全市流动人口总数的43.3%。近年来，全市破获的刑事案件中， 70%以上的犯罪嫌疑人是流动人口，而他们主要居住在城乡结合部地区。城乡结合部地区的火灾事故、安全事故发生率均占全市总数的80%以上。此外，城乡结合部的67个街乡镇有45个人口倒挂。在行政村层面，人口倒挂比例最高达1:30以上。”市委常委、政法委书记张延昆以一组数据来反映城乡结合部地区治理的迫切性。

他介绍，北京市今年将对城乡结合部开展专项整治，加大对扒包扒窃、入室盗窃、抢劫抢夺等治安刑事案件的打击力度，严打严防严重暴力犯罪和带有恶势力性质的有组织犯罪，实现重点地区发案量同比下降15%以上、可防性案件下降25%以上。

全市将确定100个市级和100个区级挂账整治重点地区，从市有关部门选派100名优秀中青年干部充实到市级挂账重点地区，“蹲点”式参与整治。市级财政还将按照以奖代补方式，对每个市级挂账地区给予100万元整治经费补助，专款专用。

明年底基本消除城市建成区黑臭水体

污水直排、水体黑臭依然是水环境治理最突出的问题。副市长林克庆表示，北京市今年将完善中心城区污水处理设施体系，重点推进再生水厂服务范围内80公里污水管网支线建设，同步实施10公里以上雨污合流管线改造，逐步消除管网覆盖盲区死角。

建成区黑臭水体专项治理也会在今年全面展开，力争到2017年底基本消除城市建成区黑臭水体。今年重点加快首批24条段、67公里黑臭水体治理。

其中，通州今年完成新建改建再生水厂7座、污水管线116公里，解决70个村庄的污水收集问题，完成18条河段102公里的黑臭水体治理。城乡结合部地区重点完成60个村庄的污水收集管网建设，在农村地区新建改建再生水厂12座、污水管线230公里，解决100个村庄污水收集处理问题。

此外，在森林绿地建设方面，北京市将建设城市休闲公园10处、小微绿地40公顷，新建屋顶绿化10万平方米、垂直绿化50公里，提高公园绿地500米服务半径覆盖率，加快大尺度森林湿地和公园绿地建设，新增森林绿地2.5万亩。

130条示范街20个示范小区违停必罚

在交通拥堵治理方面，副市长张建东介绍说，今年市政府提出“抓住关键问题、突出重点区域，凝心聚力建设一批重点工程项目、出台一批需求管理政策、实施一批严格执法措施、推出一批改革创新试点，有效降低机动车使用强度”的工作思路。

加快交通基础设施建设方面，加快城六区90条次干路、支路建设，打通断头路，畅通微循环。开工建设20项市级疏堵工程项目，城六区完成50项道路疏堵工程。施划公交专用道50公里以上，新增1万辆公共租赁自行车，优化自行车出行环境，保障市民绿色出行。

加强交通秩序管理方面，有效整合视频图像资源，加大拍摄取证力度，严肃查处“涉牌，闯红灯、闯禁行，乱停、乱放、乱行”突出问题，精确调整交通信号配时，提高路网通行效率。规范两三轮车管理，加强对300余家快递企业、4万余辆快递车交通行为、车辆使用的规范管理。

提升停车管理水平方面，按照限制供给区、基本供给区和宽松供给区差别化供给的思路，制定全市停车规划，统筹推进停车设施合理布局、分类建设。加大停车执法力度，建设130条示范街，城六区建成20个示范小区，实现停车入位、违停必罚、交通有序。（记者 王皓 范俊生）