12月11日,山东省政府新闻办举行新闻发布会,就山东省日前印发的《关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》(以下简称《意见》)以及加快全省化工产业转型升级情况作了介绍。记者获悉,山东省将利用安全、环保、节能三个倒逼机制,开展化工产业三年综合整治,加快转型升级,通过推动化工企业“进区入园”,力克“化工围城”、“化工围村”等现象。

山东省经信委主任钱焕涛介绍说,山东是化工大省,全省规模以上化工企业收入、利税等指标占全省规模以上工业和全国化工行业的比重均在五分之一左右。化工产业在快速发展的同时,也存在“化工围城”、“化工围村”,部分企业安全、环保、能耗不达标,企业安全生产主体责任落实不到位等诸多亟待解决的问题。《意见》明确,

提高危险化学品项目准入门槛,各地原则上不得再核准(备案)固定资产投资额低于1亿元的新建、扩建危险化学品项目(不含土地费用)。严格禁止新上任何投资形式的淘汰类、限制类化工项目。

在推进企业“进区入园”方面,《意见》提出,对全省现有化工园区(集中区)进行全面清理整顿,由各市政府重新审核公布。危险化学品企业,必须进入专门的化工园区(集中区)。凡在城市主城区、居民集中区、自然保护区和饮用水源保护区等环境敏感区、南水北调水源保护范围及重点保护区等区域内的化工企业,2018年年底前原则上必须完成搬迁、转产或关闭。另外,《意见》要求依法加强化工园区(集中区)管理,化工园区(集中区)边界与居住区之间应建立安全隔离带,并适当设置绿化带,隔离带内不得规划建设学校、医院、居民住宅等环境敏感目标,凡未达到要求的,暂停审批化工项目。

此次《意见》中明确指出“打非治违”要与全省正在开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动有机结合,贯穿产业转型升级全过程。省安监局副局长罗新军介绍说,安全生产领域的“打非治违”就是打击各种非法违法生产经营建设行为,治理各种违反安全生产标准和规范的事故隐患。“企业是隐患排查的主体,为解决企业自查走过场、不认真的现象,全省各级对所有化工企业进行调查摸底,逐一下达自查自改指令,督促企业对标检查,彻底整改存在的问题和隐患,并将有关情况书面报告当地安监部门。”罗新军说。

省政府节能办主任刘绪聪介绍说,化工行业中相当多的企业属于高耗能高排放企业。这次《意见》把实施化工企业“三评级一评价”作为转型升级整治任务,并把节能降耗作为“三评级一评价”的重要组成部分,实行一票否决制。

所谓“三评级一评价”是指,安全生产、环境保护、节能降耗评级标准和产业政策、土地使用、产品质量、社会贡献、发展潜力等五方面的综合评价指标。单项评级和综合评价分别对企业评出“优”“中”“差”三个等次。对安全生产、环境保护、节能降耗评级,单项评为“差”的,总评类别即为“差”。总评类别为“优”的企业,列入“发展壮大”一批名单,各方面给予重点扶持；总评类别为“中”的企业,“规范提升”,制定整改方案限期完善提升；总评类别为“差”的企业,经整改后仍未达到法定条件的,予以“关闭淘汰”。

按照计划,通过三年综合整治,全省化工产业实现安全生产形势稳定好转,环境保护标准和节能降耗指标全部达到国家及省地方标准,化工产业园区化、产品差异化、技术高端化、工艺绿色化、生产安全化的化工产业格局基本形成。（记者 王佳声）