完善城乡义务教育经费对于推进城乡义务教育的均衡发展等具有重要意义

江南平台入口 新闻办公室定于2015年11月20日（星期五）上午10时在江南平台入口 新闻办新闻发布厅举行江南平台入口 政策例行吹风会，请财政部副部长余蔚平、教育部部长助理陈舜介绍《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》的有关情况，并答记者问。

人民日报记者:请问余部长一个问题，这一次完善城乡义务教育经费保障机制，其中说到“两免一补”政策将扩大到城市义务教育，这是出于什么考虑？另外，统一公用经费基准定额，统一后的水平大概是什么样的标准？再有，以前城乡基准定额差距有多大？谢谢。

[财政部副部长 余蔚平]这次完善城乡义务教育经费的保障机制，是主动适应新型城镇化建设和户籍制度改革的一个重要制度创新,对于促进基本公共服务均等化、推进城乡义务教育在更高层次的均衡发展等，都具有十分重要的意义。

第一，有利于促进教育公平，推进义务教育均衡发展。原来保障机制是农村和城市分别来设计的，“两免一补”政策对于城市和农村的情况不一样的。农村学生免学杂费、免书本费，补助家庭经济困难住宿生生活费。但对城市学生来说，免费教科书范围要小一些，是只针对低保家庭的学生。部分农村学生变成了城市学生以后，就不能够再享受免费教科书和家庭经济困难寄宿生生活费的补助政策了。统一城乡义务教育经费保障机制，这在很大程度上解决了上述问题，对城乡所有的义务教育阶段学生都能享受“两一补”政策，包括民办学校的学生都是一个政策。

第二，推进教育经费可携带，适应了新型城镇化建设和户籍制度改革的形势要求。近年来，农村学生大量涌入城市，给城市义务教育带来很大压力。特别是有些地区以及进城务工子女较多的学校，公用经费补助水平出现了城乡“倒挂”现象，有些城市学校公用经费标准反而比农村学校的还要低一些。从2006年起，中央统一确定城乡义务教育生均公用经费基准定额，中西部的小学是600元，初中是800元，东部的小学是650元，初中是850元。这是公用经费的基准定额。这样做，有利于实现教育经费可携带，通俗地讲，就是钱随人走，即学生无论在城乡都可以享受“两免一补”政策，学生无论在哪里接受义务教育，国家都会按照不低于基准定额的标准足额安排补助。

第三，有利于建立义务教育投入稳定增长的长效机制。这次中央的新举措，是我国第一次建立起城乡统一的义务教育经费保障机制。它通过制度机制设计，把城乡义务教育的投入政策、投入标准、中央与地方经费的分担比例确定下来，搭建起了一个全国统一的义务教育投入的制度机制框架，将有力地保障义务教育经费投入稳定地、可持续地增长，促进义务教育均衡、健康地发展。谢谢。