江南平台入口 总理李克强9月2日主持召开江南平台入口 常务会议，研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见，部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。（9月3日 江南电子竞技俱乐部 ）

    改革完善预算管理，是财税体制改革的重要内容之一。这场由政府发起的自我改革举措，是为了紧密贴合全面深化改革的进程，适应当下市场经济的发展。而8月31日，根据全国人大常委会已审议通过的预算法修正案，也将对现代财政制度的建设发挥重要作用。

    在9月2日的常务会议上，围绕着“加强和完善预算管理”，与会者给出了几个关键点。其中，当头炮就打在了“强化预算约束。政府收支必须全部纳入预算管理，不能搞‘账外账’”上。之前的预算法规对预算收入和预算支出做出了相当宽泛的界定，而通过审计，可以发现有一定量的预算收入不能主动进入监管之内。这导致一些部门和企事业单位存在着未缴入国库的游离资金。这些“私房钱”也构成了对预算收入的跑冒滴漏。强化预算约束，则是加强和完善预算管理的必由之路。

    “强化预算公开”，依然是要让阳光来做防腐剂。同时，也是落实公民监督权和知情权的应有之义，不让制度流于形式主义。这其中民众关切度极大的“三公”经费自然是重中之重。强化预算公开，不仅能杜绝地方官员急于打造政绩工程、形象工程的开支冲动，也能有效地阻隔政府向某些国企注入补贴的变相加码，还市场公平竞争的本意。而所谓的强化，便是在细节方面拿捏有度，公开得要让人信服。譬如在某些预算公示中，项目支出超出基本支出、“其他支出”喧宾夺主等，这些在账面上有理解难度的，要力求让公众看懂，这样才可以继续监管的延伸。

    对于强化国库资金管理，也是此次常务会议的议题。在一周前的江南平台入口 常务会议上，针对第三方评估机构发现的“扶贫工作相关资金到位率不足”等问题，李克强总理就当即责成有关部门认真完善规则，用好“趴”在账上的沉淀资金。资金只有动用起来，才能发挥金钱最大的功用，才能把好钢嵌入到刀刃上。而一些截留、挪用、滥用财政资金等违规行为，让财政资金不能变成及时雨。此外，扩大一般性转移支付比例，增加对革命老区和民族、边疆、贫困地区转移支付，这也是让公共资源得到公平的分配利用，再次回到改革红利大家享的初衷。

    会议决定开展清理整顿“小金库”和整顿乱收费行动。形形色色的“小金库”，是自肥和腐败的滋生土壤，更严重打乱财政管理秩序。要打破这个“自留地”，关键还是贯彻“政府收支必须全部纳入预算管理”。堵住了“小金库”的上游之水，同时也要控制住预算支出的下游区域，做到政府预算支出合情合理。而对于整顿乱收费，这是不管在任何行业，都是一项必须严格执行的政策。某些罚没收入、行政事业性收费往往有手伸得过长之嫌，要严格杜绝这方面的利益冲动。而对于正在成长期的小微企业来说，更不能用乱收费来变异成他们“成长的烦恼”。

    规范地方政府性债务，这在当下无疑具有相当的现实性和急迫性。有所为，有所不为，应该是对于地方政府债务权限的最好写实。允许适度举债，但不得将债务资金用于经常性支出。另外，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，推广使用政府与社会资本合作模式，并予以地方政府性债务风险预警和应急处置机制。把这些功课做好，无疑是对经济社会发展的一种利好贡献。

    正如李克强总理在此次会议上强调的那样“预算是财政对国民收入的‘再分配’”，也只有通过预算管理改革的持续推进，才能使财政资金既可维系社会公平，又卓有效率。（谢伟锋）