为贯彻实施国家粮食安全战略，进一步加强粮食流通监督检查工作，提升监督执法能力，健全监管长效机制，着力解决监管能力弱、监管不到位、监管工作不平衡问题，国家粮食局决定今年在全国粮食系统开展“监管能力提升年”活动。近日，国家粮食局制定了《全国粮食系统“监管能力提升年”活动指引》，指导各地扎实有效开展工作，力争监管体系建设有新发展，监管手段有新突破，监管队伍能力有新提升，监管工作质量有新提高。

    在粮食流通监督检查体系方面，继续按照国发〔2004〕17号和国发〔2006〕16号关于“建立完善的粮食流通监督检查体系”“切实履行对全社会粮食流通监管的职责”等要求，加强监督检查体系建设。一是积极向当地党委政府汇报，重点落实市（地）、县两级粮食流通监督检查职责、机构和人员。二是加大部门协调力度，落实必要的监督检查工作经费。三是深入开展粮食流通监督检查示范单位创建活动，发挥示范引领作用，带动本地区监督检查工作。四是加强对基层粮食部门的业务指导和层级监督。

    在粮食流通监管手段方面，强化粮食流通监督检查的技术手段和科技支撑，分类分步提升监管信息化水平。2014年完成库存粮食识别代码编制工作并开展试点。基本实现监督检查日常工作的电子化。初步建立粮食经营者守法诚信评价制度，基本实现对粮食经营者的分类监管。加快粮油库存检查装备的开发应用。

    在监管队伍能力方面，努力适应粮食流通监督检查形势需要，充分体现粮食流通监督检查特点，全力打造一支执法理念端正、作风过硬、业务精湛的粮食流通监管队伍。一是加强监督检查业务学习，开展粮食流通监督检查执法资格培训和粮油库存检查专业人才库人员业务培训。二是开展粮食流通监督检查证件集中清理，建立健全监督检查证件档案。三是建立案件核查人才库，强化案件核查，提高办案质量。四是探索建立粮食流通监督检查的政府购买劳务制度。

    在粮食流通监管工作方面，突出监督检查工作的问题导向，加大对重点地区、重点企业和关键业务环节的检查力度，突出对违规行为的查处，突出对发现问题的整改。确保粮食流通秩序良好，确保国家粮食政策落到实处，确保粮食库存数量真实、质量良好。一是开展“转圈粮”专项整治行动，严肃查处违规行为。二是开展粮油“五要五不准”收购守则执行情况专项检查，守住农民“种粮卖得出”的底线。三是强化对政策性粮食出库的检查，释放市场有效需求，守住“吃粮买得到”的底线。四是进一步强化政策性粮油库存检查，委托部分省份对辖区内中央储备粮库存进行全面检查，加强地方储备粮库存检查。五是加大涉粮案件查处力度，重要案件主要由市（地）级以上粮食部门直接组织查处，重大典型案件及时通报。