5月28日，记者从陕西省国土厅获悉，为了严格落实国家提出的“以补定占，先补后占，占优补优，占水田补水田”新要求，省政府办公厅近日下发通知，要求进一步做好耕地占补平衡，强化数量与质量并重。

    通知指出，各级政府是耕地占补平衡的责任主体。单独选址项目建设占用耕地，建设单位为补充耕地的责任单位；城市、集镇分批次建设用地占用耕地的，所在市、县政府为补充耕地的责任单位；农村集体经济组织占用耕地进行非农建设的，所涉及的农村集体经济组织为补充耕地的责任单位。同时，耕地占补平衡任务完成情况将被列入耕地保护责任考核。省上对不能完成占补平衡任务的市（区），相应核减年度建设占用耕地指标。对完成易地占补平衡任务的市（区），给予年度新增建设用地计划指标奖励。

    今后，占补平衡也不能“一占了之”，陕西省将加强对补充耕地的后期管护。建立耕地易地保护补偿金制度，易地补充耕地指标受让方市、县（市、区）政府在缴纳易地指标转让价款的同时，向指标出让方的县（市、区）级政府缴纳一定的耕地易地管理保护补偿费，由指标出让方县级政府承担新增耕地保护义务，凡出现撂荒的，追究指标出让方政府责任。

    面对国家提出耕地占补平衡的新要求，陕西省还要求多措并举，不断提高补充耕地质量。一方面健全新增耕地质量等级评价制度，制定耕地质量等级与补充耕地面积的折算办法，补充耕地等级低于被占用耕地等级，按等级折算增加补充耕地面积，保证补充耕地与被占用耕地产能相当。并完善占补平衡补充耕地质量技术标准，做好补充耕地质量评定，严格竣工验收。

    另一方面，要因地制宜制定新建耕地的地力培肥、耕作管护等具体措施，做好新增耕地农田水利配套工程建设，增强新增耕地的抗灾减灾能力。若补充的优质耕地仍达不到占用耕地质量的，要通过“补改结合”的办法，对现有耕地进行整治，因地制宜把水浇地改造为水田，旱地改造为水浇地或水田，将补充耕地与改造耕地项目合并计算，达到“占优补优”的要求。此外，陕西省鼓励引导项目新建耕地实行集约规模经营，占补平衡项目建成的耕地原则上不再实行分散经营。