国土资源部办公厅下发《关于开展全国耕地后备资源调查评价工作的通知》，部署在第二次全国土地调查成果基础上，开展全国耕地后备资源调查评价工作，全面查清全国耕地后备资源面积、类型、权属和分布情况，相关省份将补充开展二次调查中“不稳定耕地”和新增耕地的调查评价。

    本次调查评价主要包括三项任务：

    一是开展耕地后备资源调查评价。以二次调查和2012年度土地变更调查结果为基础，结合土壤普查、农业普查、全国国土规划纲要、土地利用总体规划、土地整治规划、生态环境保护规划等成果和资料信息，综合考虑区位、交通等开发条件，以图斑为单元，调查评价可开垦土地和可复垦采矿用地的宜耕性；以县为统计单位，建立耕地后备资源调查评价数据库，进行数据库集成与汇总，形成国家级层面数据库；分析耕地后备资源开发的经济、生态、社会效益，提出合理开发利用的政策建议。

    二是开展“不稳定耕地”调查。以二次调查数据库为基础，以二次调查中各省上报的“不稳定耕地”面积为参考，经实地核定位置、范围、质量等级、利用状况等，形成“不稳定耕地”调查结果，实现“不稳定耕地”上图入库。

    三是开展二次调查新增耕地调查。以二次调查结果为基础，对比1998年度土地变更调查结果，在二次调查耕地增加的省份，对二次调查增加耕地，经实地核定位置、范围、质量等级等，形成单位和个人自行开垦的新增加耕地面积调查结果，实现对新增耕地上图入库。

    按照《通知》部署，2014年5~7月，完成调查评价试点工作，完善调查评价相关方案和标准规程，开展技术培训。2015年6~10月，完成二次调查“不稳定耕地”和新增耕地更新工作，完成国家级耕地后备资源调查评价综合数据库建设。

    《全国耕地后备资源调查评价技术方案》与《通知》同步下达。