新华社南昌４月２２日电（记者沈洋）春耕备耕如火如荼，闻着田间新犁过泥土散发出的清香，南昌市安义县种粮大户凌继河喜悦之情溢于言表。在政府的帮助下，困扰他多年的土地流转和融资难两大发展瓶颈正逐步得到解决。

    因百万重奖种粮农民，今年５２岁的凌继河成为远近闻名的新闻人物。安义县有三分之一的人在全国各地从事铝合金门窗加工、销售，农田抛荒现象时有发生。因为不忍看到大量农田撂荒，２０１０年，凌继河放弃在南昌市的建材、酒店生意，回到家乡安义县鼎湖镇种粮食。

    早年曾在海南从事过水稻育种的凌继河种起粮食来也是一把好手。在他的努力下，很多撂荒多年的水田重新被开垦出来，到２０１３年，他租种的土地面积达１．８万余亩。但问题也随之产生，当地农民只同意和他一年一签土地流转合同，而且价格也逐年提高，２０１０年租金为２００元每亩，到２０１３年已经逐年涨到４６０元。

    “不仅要承受不断上涨的租赁成本，而且每年要和数千户农民挨家挨户重新签合同。”凌继河说，更不利的是流转时间太短，不敢对土地投入，也无法确定长远发展规划。

    ２０１３年１１月底，南昌市决定建立农村土地流转交易市场，安义县被确定为两个试点县之一。在县、镇两级政府的帮助下，今年春节前后，凌继河和农民签订了规范的土地流转合同，租赁时间由１年延长到至少５年，租金５年不变。

    “心里悬着的一块石头终于落地了！”凌继河说今年将增加两台烘干机，同时还将上马一个粮食加工厂。

    融资难是凌继河遇到的第二个发展瓶颈。

    购买农机具、农田基础设施建设，几年下来，凌继河已经累计投入４７００多万元。因为资金紧张，去年为了兑现给种粮农民１４０万元的超产奖励，凌继河不得不以较低的价格提前出售粮食。为此，损失了２０多万元。

    凌继河说，为了贷款，不仅自家的房产证全部抵押，就连亲戚朋友的房产证都被他借来用于抵押，“该借的都借了，实在没有别的办法了”。

    令凌继河没想到的是，在规范土地流转的同时，南昌市又在探索农村土地承包经营权流转使用权抵押方式，让受让方凭县区农业部门颁发的《南昌市农村土地承包经营权流转使用权证》到金融机构办理抵押贷款。

    在安义县农业局和安义农村合作银行的共同努力下，农村土地承包经营权流转使用权证抵押贷款有望在安义县率先实施。

    安义农村合作银行董事长颜向东告诉记者，他们行开办农村土地承包经营权抵押贷款业务，已经得到上级主管银行的批准。“只要当地政府解决好土地经营权评估与管理等配套问题，就可以发放贷款。”

    “规范农村土地流转，让种粮大户吃了定心丸。”安义县农业局局长万齐印说，今年，安义县种植面积超过１００亩的种粮大户已经攀升到４００多户，粮食播种面积和产量都将有较大幅度的增加。