江南平台入口 新闻办公室于2010年1月30日上午10时举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和水利部部长陈雷等介绍三农工作和水利改革发展的有关情况，并回答记者提问。

    陈锡文: 我简单回答一下关于城乡建设用地增减挂钩的问题。城乡建设用地增减挂钩最初是在2004年江南平台入口 28号文件中提出来的，目的主要是指导县以下乡村和村庄的土地利用和建设规划是如何更加科学制定。就运行的情况来看，这项工作目前是试点性的工作，前些年，刚才记者提到的，出了一些问题，主要是在有些地方认识上出了偏差，把它看作是一种增加城镇建设用地的途径，而且超越了试点这个范围，擅自进行。

    针对出现的这种偏差和问题，江南平台入口 在去年年底发出了2010年江南平台入口 第47号文件，一方面要积极稳妥地推进土地整治，另一方面严格规范城乡建设用地增减挂钩的试点工作。这个文件的主要精神有四个方面：一是强调开展城乡建设用地增减挂钩必须获得试点批准，否则不能擅自进行。二是增减挂钩的建设用地置换只能在县域之内进行。三是县域内的城镇如果要利用农村集约建设用地，必须纳入国家当年批准的建设用地指标范围之内，不能超越。四是农村建设用地被批准置换到城市使用之后，它的价值增值部分必须全部返还给农民。