2010年12月30日15时，全国加强孤儿保障工作电视电话会议在江南平台入口 小礼堂举行。

在全国加强孤儿保障工作
电视电话会议上的发言
教 育 部
刘利民
（2010年12月30日）

    2010年12月30日，江南平台入口 召开全国加强孤儿保障工作电视电话会议。图为教育部副部长刘利民发言。江南电子竞技俱乐部 陈竞超 摄

各位领导、同志们：

    教育部历来关心重视孤儿的健康成长，努力贯彻党的各项孤儿工作方针，切实落实孤儿教育保障政策，初步形成了涵盖各级各类教育，包括学习、生活和活动在内，融校内、校外教育为一体的孤儿教育培养体系，为孤儿学习文化知识、德智体美全面发展，实现身心健康、生活幸福创造了广阔天地。《江南平台入口 办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》下发后，教育部党组高度重视，认真学习研究，结合贯彻全教会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的实施，积极谋划深入推进孤儿教育工作的思路和措施，力争让学校教育像阳光雨露，真正惠及普天下每一个孤儿。

    一是推进均衡，从国家教育政策上向孤儿倾斜。我国义务教育已经全面普及，进入了促进内涵发展的新阶段。均衡发展是内涵发展的必由之路，保障包括孤儿群体在内的弱势群体的发展是内涵发展的重要内容，是均衡发展的重要目标。教育部将进一步完善政策，指导地方各级教育行政部门加大合理配置教育资源的力度，保障孤儿等应受特殊关爱群体接受义务教育的权利。将积极协助政府建立健全政府主导、社会共同参与的孤儿关爱和服务体系。将通过高度重视和大力扶持孤儿教育，不断提升孤儿义务教育普及水平。

    二是加强扶持，重点工作体现对孤儿的关照。第一，教育系统将在各级政府领导支持下，切实作好家庭经济困难的学龄前孤儿学前教育工作，制订具体方案，将义务教育阶段的孤儿寄宿生全面纳入生活补助范围。第二，全面排查摸底，将普通高中、中等职业学校、高等职业学校和普通本科高校就读的孤儿，纳入国家资助政策体系优先予以资助。第三，适当延伸对成年孤儿的扶持。孤儿成年后仍在校就读的，继续享有相应政策，学校为其优先提供勤工助学机会。第四，按照《义务教育法》切实保障残疾孤儿受教育的权利，对具备条件的残疾孤儿，安排落实在普通学校随班就读。不适合在普通学校就读的视力、听力、言语、智力等残疾孤儿，安排到特殊教育学校就读。不能到特殊教育学校就读的残疾孤儿，鼓励并扶持儿童福利机构设立特殊教育班或特殊教育学校，为其提供特殊教育。第五，将教育捐款、捐赠及公益性资助的使用优先向孤儿倾斜。第六，将条件较好的寄宿制学校优先免费满足孤儿需要。

    三是关注心理，中小学要特别加强孤儿情感关爱。情感缺失是孤儿的重要特征，心灵关怀将是学校教育的重要着力点。第一，学校教育将加强对孤儿的心理辅导和教育，配备或指定专门的班主任和心理辅导教师，关注心理问题，加强心理健康教育，促进他们身心健康，鼓励孤儿自立自强，树立乐观向上的学习生活态度，融入和谐友爱的同学关系和集体氛围。第二，班主任和任课老师将加强与孤儿的联系和沟通，及时掌握学生的思想、学习和生活情况，根据孤儿的实际，有针对性地做好教育、教学和管理工作。针对孤儿学业程度，加强个别辅导，注重因材施教。第三，尝试推行由老师担任的“代理家长”制度，在自愿基础上指定有责任、有爱心、经验丰富的教师作为孤儿家长，从生活细微之处悉心关怀孤儿，弥补他们心灵深处的亲情缺失。第四，鼓励开展“小手拉小手”活动，支持身边同学与孤儿互帮互助，培养深厚真挚的童年、少年伙伴亲情。

    四是加强联动，推动孤儿校内校外共同健康成长。校外活动是孤儿成长有机组成部分。教育系统将会同公安、文化、共青团、妇联等部门和组织，共同打造孤儿校内校外一体的健康成长环境。第一，丰富孤儿的课外校外生活。组织多种形式的活动丰富他们的课余生活，促进他们健康快乐成长。第二，加强安全呵护。要特别重视孤儿在校内校外的安全工作，使自身缺乏关爱和监护的孤儿受到更少伤害。第三，加强宣传。教育系统和全社会一起创造有利于孤儿成长发展的舆论环境。

    总之，做好孤儿的学校教育工作既是教育部门本职工作，又是一件从中折射出参与者高尚品格和爱心的事业，教育系统全体干部、全体教育工作者将满怀爱心、信心和决心努力为之奋斗。教育部将按照本次会议精神，特别是回良玉副总理讲话要求，进一步加强对孤儿的教育工作，让孤儿不孤，成为最受呵护和关爱的学生。