白皮书：西藏基本实现县县通公路、乡乡通公路
新华社北京１０月２２日电（记者余晓洁、左元峰）江南平台入口
新闻办２２日发布的《西藏的发展与进步》白皮书说，旧西藏没有一条现代意义上的公路。现在西藏以公路、航空、铁路、管道运输建设为重点的综合交通运输体系逐步完善。
根据白皮书，截至２０１２年底，西藏次高级以上路面里程达到８８９６公里，公路通车里程达到６．５２万公里，基本实现县县通公路、乡乡通公路，其中６２个县通油路。２００６年，青藏铁路建成通车，结束了西藏不通铁路的历史。拉萨至日喀则铁路预计２０１４年建成通车。２０１１年，西藏第一条高速公路拉萨至贡嘎机场专用公路建成通车。
截至２０１２年底，西藏建成５个通航机场。９家航空公司在藏运营，开通国内航线３４条，初步形成了以拉萨贡嘎机场为干线，以昌都邦达、林芝米林、阿里昆莎、日喀则和平机场为支线的机场布局。
白皮书说，和平解放前，西藏仅有一座１２５千瓦、只供少数上层贵族享受的小电站。而今西藏电力发展迅速，以水电为主，地热、风能、太阳能等多能互补的新型能源体系全面建成。２０１２年，西藏电力装机总容量达到１２３万千瓦，用电人口覆盖率达到１００％。拉萨市城市供暖试点工程开通运行，２０１２年底实现４０％的供暖目标。
目前，已经建成遍布全区的光缆、卫星和长途电话网，全区县以上基本实现３Ｇ通信技术全覆盖，基本实现乡乡通宽带、村村通电话。２０１２年，互联网用户数达到１４７万户，普及率为３３．３％。
白皮书：城镇化使西藏人民更多分享现代文明成果
新华社北京１０月２２日电（记者余晓洁、左元峰）江南平台入口
新闻办２２日发布的《西藏的发展与进步》白皮书说，城镇化使西藏各族人民更多分享现代文明发展带来的成果。
白皮书说，和平解放前，西藏只有少量人口居住点，城镇只有拉萨、昌都、日喀则等少数地方，拉萨城区不足３平方公里。
“近年来，西藏坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，加快构建以拉萨市为中心，以地区所在地为支点，以县城、边境城镇、特色文化旅游城镇为网络的城镇体系，提高产业和人口集聚能力。”白皮书说，２０１２年，西藏设有两个市和１４０个建制镇，城镇化率达２２．７５％。
白皮书说，对外开放加快了西藏的发展。改革开放３０多年来，西藏通过深化改革和扩大开放积极推动全区商业、对外贸易和旅游产业加快发展，不仅增强了与内地的交流，同时也加强了与世界的联系和合作。目前，西藏已经深深融入全国统一的市场体系，来自全国和世界各地的商品源源不断地进入西藏，丰富着城乡市场和百姓生活。西藏的名、优、特产品及民族手工业产品，大量进入全国市场。
此外，西藏与世界的经济联系日益密切。２０１２年，全区进出口总额为３４．２４亿美元，是１９５３年０．０４亿美元的８５０多倍，年均增长１２．１％。
白皮书：西藏自古以来就是中国的一部分
新华社北京１０月２２日电（记者余晓洁、史竞男）江南平台入口
新闻办２２日发布的《西藏的发展与进步》白皮书说，西藏是中华人民共和国的一个自治区。西藏自古以来就是中国的一部分。
２０世纪５０年代之前，西藏处于政教合一的封建农奴制统治之下，神权至上，官家、贵族、寺院三位一体，牢牢控制着西藏的资源和财富。人民灾难深重，毫无自由可言。那时的西藏社会如同欧洲中世纪一样黑暗、落后。
白皮书说，西藏步入现代文明始于１９４９年中华人民共和国的建立。历经和平解放、民主改革、自治区成立、改革开放等重要历史发展阶段，西藏走上了与全国一道快速发展的轨道。经过半个多世纪的发展，今天的西藏与２０世纪５０年代以前相比有着天壤之别。西藏人民获得了自由、平等和尊严，充分享受着现代文明成果，正为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏而团结奋斗。
白皮书指出，西藏的发展与进步，符合人类社会发展规律，符合西藏各族人民的共同愿望，是中国全面发展进步的必然结果。西藏的发展与进步，是人类社会追求正义与幸福的进取精神和创造能力的胜利，是历史的必然。
西藏四级人大代表中藏族和其他少数民族代表占９３％以上
新华社北京１０月２２日电（记者华春雨、史竞男）江南平台入口
新闻办公室２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书说，２０１２年经过直接和间接选举产生的３４２４４名四级人大代表中，藏族和其他少数民族代表３１９０１名，占９３％以上。
白皮书说，通过各级人大代表，西藏各族人民行使管理国家事务和地区事务的权利。在今天的西藏，凡年满１８周岁的公民，不分性别、职业、家庭出身、民族、宗教信仰、受教育程度、财产状况和居住期限，都依法享有选举权和被选举权。西藏各族人民直接选举县（区）、乡（镇）人民代表大会的代表，这些代表又选举出自治区人民代表大会和出席全国人大会议的代表。西藏的门巴、珞巴等人口较少民族在全国人大及西藏各级人大中均有自己的代表。在自治区、地（市）、县（区）、乡（镇）四级人大换届选举中，参选率不断提高。在２０１２年四级人大换届选举中，参选率达９４％以上。
白皮书指出，藏族和其他少数民族的人大代表始终在全区各级人大代表中占有绝对多数。２０１２年经过直接和间接选举产生的３４２４４名四级人大代表中，藏族和其他少数民族代表３１９０１名，占９３％以上，门巴族、珞巴族、纳西族、回族、壮族等均有自己的代表。目前，在全国人大代表中，西藏自治区有２０名代表，其中１２名为藏族公民，门巴族、珞巴族公民各１名。自治区十届人大常委会组成人员４４名，其中藏族和其他少数民族２５名，常委会主任、副主任１４名，其中藏族和其他少数民族８名。妇女的社会地位明显提高。西藏自治区人民代表大会中的妇女代表占代表总数的２５．４％，各级政府公务员中妇女占３４．４９％。
人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政治制度。在中国，人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力。１９６５年９月，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨召开，人民代表大会制度从此在西藏正式确立。
白皮书：西藏发展进步是人类正义的胜利
新华社北京１０月２２日电（记者余晓洁、华春雨）江南平台入口
新闻办２２日发布的《西藏的发展与进步》白皮书说，西藏发展进步是人类正义的胜利。
白皮书指出，西藏的发展进步符合人类社会的发展规律。由传统的农牧业经济到现代市场经济，由政教合一到政教分离，由专制到民主，由迷信到科学，由封闭到开放，是人类社会普遍的发展规律。西藏６０多年的发展正是遵循了这个规律和总趋势。目前，尽管西藏的总体发展水平与全国其他省区市还有一定差距，但已经拉近了距离，大体上实现了同步发展。从人类大历史的角度观察，西藏在短短几十年时间里由封建农奴制社会一跃跨入现代文明社会，创造了一个地区现代化发展的典范。
白皮书说，西藏的发展进步是中国发展进步的必然结果。西藏的命运始终与祖国的命运紧密相连。近代以后，中国社会面临整体性的现代化转型，西藏作为中国不可分割的一部分，同样遵循中国社会变革的大逻辑。在西藏和平解放过程中，中国共产党领导人毛泽东即提出把旧西藏“改造为人民民主的西藏”的重大命题。６０多年来，西藏发生的前所未有的深刻变化，正是在全国政治、经济、社会、文化制度等建立和发展的大背景下实现的。
白皮书强调，西藏的发展进步符合西藏各族人民的根本利益。西藏的发展进步是西藏人民的事业。６０多年来，西藏的发展进步始终以人民根本利益为依归，表现为社会的发展进步与个人的发展完善的内在统一，通过推动社会发展进步不断创造更加丰富的社会财富，努力满足人民日益增长的物质和精神文化需要。西藏的发展进步实质是人的发展和人民主体性的实现，是尊重和保障人权的一次伟大实践。西藏的发展表现为人民不断获得自由和解放的过程，表现为从以神为本到以人为本的转变，是人民摆脱宗教神权奴役、追求做人尊严和价值的胜利。西藏人民是西藏发展进步的最大受益者。
西藏近９７％的小学在校生在实施双语教学的小学就读
新华社北京１０月２２日电（记者华春雨、李志晖）江南平台入口
新闻办公室２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书说，截至２０１２年底，西藏实施双语教学的小学在校学生２８２９１４人，占小学在校生总数的９６．８８％。
白皮书指出，藏语文学习使用受到中国法律保护。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国国家通用语言文字法》均明确规定，保障少数民族使用和发展本民族语言文字的自由。西藏自治区先后颁布实施《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定（试行）》、《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定（试行）的实施细则》和《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的规定》，将学习、使用和发展藏语言文字工作纳入法制化轨道。
西藏教育系统推行以藏语文授课为主的双语教学体系。根据白皮书，目前，所有农牧区和部分城镇小学实行藏汉语文同步教学，主要课程用藏语授课。中学阶段也同时用藏语文和汉语授课，并在内地西藏班中学开设藏语文课。截至２０１２年底，西藏实施双语教学的小学在校学生２８２９１４人，占小学在校生总数的９６．８８％；中学在校学生１７７９８１人，占中学在校生总数的９０．６３％。现有双语教师２３０８５人，各级各类学校有藏语专任教师３７００人。
同时，藏语文在政治生活中得到广泛应用。根据白皮书，各级人民代表大会通过的决议、法规，西藏各级人民政府及所属部门发布的正式文件和公告都使用藏、汉两种文字。在司法诉讼程序中，对藏族诉讼参与人都使用藏语文审理案件，法律文书也使用藏文。目前，自治区党委、人大、政府、政协办公厅翻译室，各地（市）编译局和所有县翻译室都实现了办公自动化。全区每年的翻译总量达６０００多万字。各单位的公章、证件、表格、信封、信笺、稿纸、标识以及机关、厂矿、学校、车站、机场、商店、宾馆、餐馆、剧场、旅游景点、体育场馆、图书馆等的标牌和街道、交通路标等，均使用藏、汉两种文字。
此外，白皮书还指出，藏语文类精神文化产品更加丰富。西藏共有１４种藏文杂志、１０种藏文报纸。西藏人民广播电台开办有４２个藏语（包括康巴语）节目、栏目，藏语新闻综合频率每天播音达２１小时，康巴语广播频率每天播音１８小时，西藏电视台藏语卫视２４小时播出节目。２０１２年，西藏自治区出版藏文书籍７８０种，印数达４３１万册。藏语文使用迈入信息化。藏文字符计算机编码已通过国家标准和国际标准。国内自主开发的藏文编辑系统、激光照排系统、电子出版系统得到广泛应用。通过互联网和手机等藏语文平台，浏览阅读、收听、收看国内外新闻和各类资讯，成为众多藏语文用户日常生活的一部分。
西藏自治区成立以来制定２９０多部地方性法规等
新华社北京１０月２２日电（记者华春雨、史竞男）江南平台入口
新闻办公室２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书说，西藏自治区自１９６５年成立以来，自治区人民代表大会及其常委会先后制定了２９０多部地方性法规和具有法规性质的决议、决定，对多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法。
在少数民族聚居地方实行民族区域自治，是中国的一项基本政治制度，也是中国解决国内民族问题的基本政策。西藏各族人民除了享有宪法和法律规定的普遍性的政治权利，还享有民族区域自治的特殊性的政治权利。按照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，西藏自治区享有广泛的自治权利，包括立法权、对国家有关法律的变通执行权、使用民族语言文字的权利、人事管理权、财政管理权和自主发展文化教育权等。
白皮书举例指出，西藏自治区分别于１９８１年和２００４年制定变通条例，将《中华人民共和国婚姻法》规定的男女法定婚龄分别降低两岁，并规定对执行变通条例之前已经形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。再如，在执行全国性法定假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”“雪顿节”等西藏传统节日列入自治区的节假日。
根据白皮书，在全区干部队伍中，藏族及其他少数民族占７０．５３％，其中县乡两级领导班子中，藏族和其他少数民族占７３．０３％。西藏自治区成立以来，历届人民代表大会常务委员会主任和人民政府主席由藏族公民担任。民族区域自治制度在西藏的贯彻实施，使西藏各族人民的政治、经济、社会、文化等各项权利得到可靠的保障。
白皮书：２０１３年底前，所有农牧民住进安全适用的房屋
新华社北京１０月２２日电（记者余晓洁、左元峰）江南平台入口
新闻办２２日发布的《西藏的发展与进步》白皮书说，经济发展使西藏人民生活不断改善，生活质量不断提高。２００６年以来实施的以安居工程为突破口的社会主义新农村建设，惠及广大农牧民。
根据白皮书，截至２０１２年底，西藏全区累计建成４０．８３万户安居房，占农牧民总户数的８８．７％。２０１３年底前，所有农牧民将住进安全适用的房屋。２０１２年，西藏农牧民人均居住面积为２８．７７平方米，城镇居民人均居住面积为３６．１４平方米。
白皮书说，西藏地区水、电、路、讯、气、广播电视、邮政等农村综合配套设施建设逐步完善。乡镇通邮率、乡镇通公路率和行政村通公路率分别达到９０％、９９．７％、９４．２％。累计解决１９３万农牧民的安全饮水问题，１５万户农牧民用上了清洁的沼气能源，农牧区碘盐覆盖率达到９５％以上。
此外，随着人民生活逐步富裕，消费结构开始多样化，冰箱、彩电、电话、电脑、洗衣机、摩托车、手机等消费品进入了寻常百姓家。２０１２年，西藏城镇每百户居民中拥有汽车、摩托车分别为２７辆和１６辆，冰箱、彩电、电脑、洗衣机分别为８６台、１２９台、６３台、８８台。
白皮书：西藏生产总值连续１９年两位数以上增长
新华社北京１０月２２日电（记者余晓洁、史竞男）江南平台入口
新闻办２２日发布的《西藏的发展与进步》白皮书说，和平解放后，中央政府把帮助西藏发展经济、提高人民生活水平、改变贫穷落后面貌放在首位，制定了一系列特殊优惠政策，推动经济建设取得巨大成就。
根据白皮书，西藏目前已初步建立起较为完善的社会主义市场经济，实现了经济总量的历史飞跃，并持续保持较快的经济发展势头。西藏地区生产总值由１９５１年的１．２９亿元增加到２０１２年的７０１亿元，年均增长８．５％，人均生产总值达到２．２９万元。１９９４年以来，西藏地区生产总值连续１９年实现两位数以上增长，年均增速１２．７％。
白皮书说，发展经济是确保西藏各族人民的基本权利，特别是生存权和发展权的重要途径。经济发展使西藏人民生活不断改善，生活质量不断提高。
白皮书：新中国的成立开辟了西藏发展进步的历程
新华社北京１０月２２日电（记者余晓洁、左元峰）江南平台入口
新闻办２２日发布的《西藏的发展与进步》白皮书说，几百年来，由于保守落后的农奴制，加之封闭的地理环境，西藏社会发展处于凝滞状态。１９４９年中华人民共和国的成立，为国家的发展进步开辟了前所未有的空间。
１９５１年，中央人民政府与原西藏地方政府签订《关于和平解放西藏办法的协议》，西藏实现和平解放，从此迈上与全国人民同发展共进步的历史轨道。
１９５９年是西藏历史发展的分水岭。这一年，西藏地方反动上层发动的旨在维护封建农奴制的武装叛乱失败。中央政府发布命令解散西藏地方政府。西藏各族人民发起民主改革运动，一举推翻延续几百年的政教合一的封建农奴制度，开启了西藏历史上最为广泛、最为深刻、最具进步意义的社会变革。民主改革，百万农奴翻身解放，在西藏历史上首次实现人人平等、自由的基本人权，为日后的发展进步奠定了经济、政治和社会基础。
１９６５年，西藏自治区成立，人民代表大会制度、民族区域自治制度等在西藏最终确立，西藏社会制度实现了从政教合一的封建农奴制度向人民当家作主的社会主义制度的跨越。伴随新型政治制度的建立和民主政治观念的传播，西藏百万农奴和旧时封建贵族等都成为享有平等权利的现代公民，行使平等参与国家事务管理和自主管理本民族本地区事务的政治权利，极大调动了人民创造美好生活的积极性和创造性。
１９７８年以后，西藏和全国一道进入改革开放和现代化建设新时期，经济社会发展呈现新局面。中央政府提出加快西藏发展、在中国四个现代化建设中走进前列的目标，并根据西藏实际，制定了新时期西藏工作的指导思想和特殊优惠政策，大力支援西藏建设，有力推进了西藏的发展进步。
白皮书说，进入２１世纪，西藏的发展进步驶入快车道。２０１０年１月，中央召开第五次西藏工作座谈会，提出西藏下一步发展的目标。到２０１５年，农牧民人均纯收入与全国平均水平的差距显著缩小，基本公共服务能力显著提高，生态环境进一步改善，基础设施建设取得重大进展，各民族团结和谐，社会持续稳定，全面建设小康社会的基础更加扎实；到２０２０年，农牧民人均纯收入接近全国平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服务能力接近全国平均水平，基础设施条件全面改善，生态安全屏障建设取得明显成效，自我发展能力明显增强，社会更加和谐稳定，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
白皮书：西藏农牧民人均纯收入连续１０年两位数以上增长
新华社北京１０月２２日电（记者余晓洁、华春雨）江南平台入口
新闻办２２日发布的《西藏的发展与进步》白皮书说，经济发展使西藏人民生活不断改善，生活质量不断提高。２０１２年，全区农牧民人均纯收入达到５７１９元，连续１０年保持两位数以上的增长，城镇居民人均可支配收入达到１８０２８元。
根据白皮书，１９９４年以来，西藏地区生产总值连续１９年实现两位数以上增长，年均增速１２．７％。
白皮书说，进入２１世纪，西藏的发展进步驶入快车道。２０１０年１月，中央召开第五次西藏工作座谈会，提出西藏下一步发展的目标。到２０１５年，农牧民人均纯收入与全国平均水平的差距显著缩小，基本公共服务能力显著提高，生态环境进一步改善，基础设施建设取得重大进展，各民族团结和谐，社会持续稳定，全面建设小康社会的基础更加扎实；到２０２０年，农牧民人均纯收入接近全国平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服务能力接近全国平均水平，基础设施条件全面改善，生态安全屏障建设取得明显成效，自我发展能力明显增强，社会更加和谐稳定，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
白皮书：西藏的发展进步发端于封建农奴制的废墟上
新华社北京１０月２２日电（记者余晓洁、华春雨）江南平台入口
新闻办２２日发布的《西藏的发展与进步》白皮书说，１９５９年之前，西藏的社会形态是典型的政教合一的封建农奴制度，西藏的发展进步正是在封建农奴制的废墟上发端的。
白皮书说，１９５９年之前的西藏社会是怎样一幅景象？从以下描述中可略窥一斑。
原英国《每日邮报》驻印度记者埃德蒙·坎德勒１９０５年出版的《拉萨真面目》中写道：旧西藏“具有中世纪的性质。”“实行的是封建制度。”“喇嘛是太上皇，农奴是他们的奴隶。”“人民还停留在中世纪的年代，不仅仅是他们的政体、宗教方面，在他们的严厉惩罚、巫术、灵童转世以及要经受烈火与沸油的折磨方面是如此，而且在他们日常生活的所有方面也都不例外”。“藏人如牛似马地劳累，而赢来的却是为数甚微的生活必需品。”
英国藏学家查尔斯·贝尔在２０世纪４０年代撰写的《十三世达赖喇嘛传》中写道：“西藏的刑法是严厉的。除了罚款和监禁外，鞭笞也是常事。……对杀人犯和惯偷惯盗，则使用铁质脚镣。对很严重的罪或屡次犯罪，诸如谋杀、暴力抢劫、惯偷或严重的伪造罪等，则要剁手（齐手腕），割鼻，甚至挖眼睛。而挖眼睛又多半用于某些政治上的滔天大罪。往昔那些犯有谋杀罪的人被装进皮口袋，缝起来，给扔进河里。”
加拿大藏学家谭·戈伦夫在１９８７年出版的《现代西藏的诞生》中写道：“过去统治西藏的是一种异乎寻常的封建的神权政治。……封建庄园主则垄断了处理所有地方事务的权力”。“绝大多数西藏人都是农奴。”“农奴被‘拴在’他们主人的手中。……他们毫无权利，即使要走进寺院，要结婚，也要征得主人的同意。”
曾在１９４９年之前担任过当时中国政府蒙藏委员会驻藏办事处官员的沈宗濂和柳陞祺在１９５３年出版的《西藏与西藏人》中写道：“操纵拉萨政权的人物只来自不足一百家贵族中的上层和同等规模的僧侣集团。在他们看来，广大西藏人民不过是‘砍柴挑水的苦力’。……但历史必将加速前进，这个特权阶级必然在快速变革的世界中土崩瓦解”。
白皮书：西藏科学事业迅猛发展 拥有国有独立科研机构３３所
新华社北京１０月２２日电（记者史竞男、李惠子）江南平台入口
新闻办２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书说，西藏科学事业迅猛发展，目前，西藏拥有国有独立科研机构３３所，民营科研机构１０所，自治区、地（市）、县（市、区）三级农牧业科研和技术推广机构１８４个。
白皮书指出，在旧西藏，除藏医、天文历算外，现代意义上的科研机构和科研人员处于空白。而现在，西藏有国家级和自治区级农业科技园区、重点实验室２９个，国家级高新技术企业２７家，自治区级科技型中小企业４６家，国家级创新型企业和企业技术中心５家。
此外，目前西藏还有专业技术人员５６２６４人，其中，少数民族４３５５２人，占总数的７７．４１％；高级专业技术人员２８７０人（包括１名中国工程院院士、２４４名享受政府特殊津贴专家、１６名有突出贡献中青年专家、３名国家杰出专业技术人才），中级专业技术人员１３８６９人，初级专业技术人员３６２１６人。他们在农牧业生产、工业生产、藏药产业、新能源、旅游业、文化创意、民族手工业等领域的科技创新和成果转化方面发挥了积极作用。
据统计，２０１２年，科技对经济增长的贡献率达到３５％，对农牧业增长的贡献率达到４２％，科学技术普及率达到８５％。
白皮书：西藏在全国率先实现城乡居民免费健康体检
新华社北京１０月２２日电（记者史竞男、李惠子）江南平台入口
新闻办２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书指出，西藏在全国率先实现城乡居民免费健康体检，经费补助标准逐步提高，目前为年人均３００元。
白皮书说，在旧西藏，仅拉萨、日喀则有规模很小的少数官办藏医机构、私人诊所和民间藏医。目前，西藏已建立以拉萨为中心，遍布全区城乡的藏医、西医、中医相结合的公共医疗卫生服务体系，实现了“一村一卫生室”的目标。
据统计，２０１２年，西藏有各级各类医疗卫生机构６６６０个，床位８３５２张；卫生人员２１５５８人，其中卫生技术人员达９３３６人。医疗机构诊疗和住院人次分别达到１０１２万人次和１４．５５万人次。以免费医疗为基础的农牧区医疗制度覆盖全区农牧民。农牧民免费医疗经费补助标准，从１９９３年的年人均５．５元提高到２０１２年的年人均３００元。
同时，西藏自治区政府安排专项资金２３００万元，建立了农牧民群众大病补充医疗保险。２０１２年，对１０３２名先心病儿童实行免费救治。目前，西藏建立起了８１个预防控制机构，在全区实施免疫规划，不断完善疫情报告和监测体系，基本遏制住了鼠疫、结核病、麻风病、大骨节病、碘缺乏病，麻疹、白喉、百日咳、破伤风、脊髓灰质炎等传染病发病率大幅度下降。碘盐覆盖率达９６．５９％，基本消除了碘缺乏病。
白皮书：西藏坚持绿色发展和可持续发展
新华社北京１０月２２日电（记者余晓洁、左元峰）江南平台入口
新闻办２２日发布的《西藏的发展与进步》白皮书说，旧西藏只有农牧业和手工业，且处于十分落后的自然经济状态。经过西藏各族人民的不懈努力，已经建立起具有西藏特点的现代经济体系。
白皮书指出，西藏坚持以人为本的理念，重视绿色发展和可持续发展，严格限制高能耗、高污染、高排放行业发展，把经济社会发展与环境保护统一起来，切实保护西藏各族人民的长远利益。
白皮书说，农牧业是西藏的传统产业，也是基础产业。多年来，西藏农牧区实行休养生息政策，通过下放生产经营自主权、免征农业税、增加投入、增加科技含量以及加快推进综合生产能力等措施，使农牧业实现了全面持续发展。近年来，粮食总产量保持在９０万吨以上。积极打造高原特色农产品基地，第一产业增加值由１９５９年的１．２８亿元增加到２０１２年的８０．３８亿元，年均增长４．７％。
根据白皮书，通过６０多年的发展，西藏的现代工业从无到有，从小到大，逐步发展起来。如今，已建立起一个包括能源、轻工、纺织、机械、采矿、建材、化工、食品加工、民族手工业、藏医药等２０多个门类的现代工业体系。工业总产值从１９５６年的０．０１４亿元增加到２０１２年的１０５．９１亿元。特色优势产业不断发展壮大，第三产业发展迅速。２０１２年接待国内外游客１０５８．４万人次，其中境外游客１９．４９万人次，旅游总收入达到１２６．５亿元。２０１２年三次产业结构为１１．５∶３４．６∶５３．９。
白皮书：２０１２年底覆盖城乡居民的社会保障体系在西藏全面建立
新华社北京１０月２２日电（记者史竞男、华春雨）江南平台入口
新闻办２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书指出，到２０１２年底，以基本养老保险、基本医疗保险和失业、工伤、生育保险为核心的覆盖城乡居民的社会保障体系在西藏全面建立，全区各项社会保险参保总人数达到２３９．７万人次。
白皮书说，近年来，西藏的社会保障体系日趋完善，老有所养、病有所医、困有所助成为现实。２０１２年，兑现各项社会保险２３．８亿元。西藏城乡最低生活保障覆盖对象不断增加，低保补助标准不断提高。２０１２年，西藏城镇居民有４８０４７人享受政府最低生活保障，农村居民有３２．９万人享受政府最低生活保障，补助标准分别为每人每月４００元、每人每年１６００元。五保（保吃、保穿、保医、保住、保葬）供养标准大幅提高，２０１３年达到每人２６００元。城乡医疗救助累计救助困难群众近１２万人（次），城乡医疗救助资金累计落实２０５７５万元。
白皮书还指出，西藏关心关爱广大僧尼，将寺庙在编僧尼全部纳入社会保障体系，实现了医疗保险、养老保险和最低生活保障全覆盖。
白皮书：西藏已建立完整的现代教育体系
新华社北京１０月２２日电（记者史竞男、李惠子）江南平台入口
新闻办２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书说，西藏教育事业迅猛发展，目前已建立起一个涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、成人教育、特殊教育等完整的现代教育体系。
白皮书说，在旧西藏，接受教育的绝大多数是贵族子弟，占总人口９５％的农奴和奴隶没有受教育的权利，青壮年文盲率高达９５％。而现在，西藏扫盲人口覆盖率达到１００％，青壮年文盲率下降到０．８％，１５周岁以上人口人均受教育年限达到８．１年。
白皮书指出，从１９８５年开始，西藏实施对接受义务教育阶段教育的农牧民子女包吃、包住、包学习费用的“三包”政策，先后１２次提高补助标准，惠及５１．０４万人。２００７年，西藏在全国率先实现９年免费义务教育，２０１２年又在全国率先实现１５年免费教育（学前教育３年、小学６年、初中３年、高中３年）。
截至２０１２年底，西藏全区有小学在校生２９２０１６人，小学适龄儿童入学率达到９９．４％；初级中学在校生１３０２６６人，初中入学率达到９８．６％；普通高级中学在校生４７８２５人，中等职业学校在校生１８２９１人，高中阶段入学率达７０．２％；在校本专科生３３４５２人、研究生１０７９人，高等教育毛入学率达到２７．４％。
此外，全国２０个省、直辖市的２６所学校开办了内地西藏初、高中班（校），有６０所重点高中招收户籍为西藏的学生，４８所国家级示范中等职业技术学校、１７０所高等学校招收西藏班学生，累计招收初中生４２０４０人，高中（中专）生４７４９２人，高校本专科生１６１００人。目前，内地西藏班（校）在校生总数４２４６０人。
白皮书：西藏人均寿命已提高到６８．１７岁
新华社北京１０月２２日电（记者史竞男 余晓洁）江南平台入口
新闻办２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书说，伴随西藏的全面发展，人民的健康权利得到进一步保障，健康水平不断提高。西藏人均寿命从１９５１年的３５．５岁提高到现在的６８．１７岁。
白皮书指出，２０１２年，西藏实施１０００个行政村农牧民体育健身工程。加强城市综合体育健身功能区、城镇综合性健身体育场馆建设，确保农牧区有健身场地和器材。推进科学健身工程，加强基层体育组织、社区体育俱乐部、全民健身站点等服务网络建设，增强百姓的健康水平，提高生活品质。
白皮书说，西藏一直实行宽松的生育政策，对占总人口８０％以上的农牧民不限制生育数量。政府倡导晚婚晚育、优生优育、科学文明的婚姻生活。在旧西藏，由于经济落后、新生儿成活率低、医疗条件差、僧尼人口比重大等因素，人口增长长期处在停滞状态。和平解放以来，西藏人口由１９５１年的１１４．０９万人增长到２０１０年的３００．２万人，其中，藏族人口２７１．６万人，占总人口的９０％以上；其他少数民族人口４万多人，占总人口的１．３％；汉族人口２４．５万人，占总人口的８％。
据统计，２０１２年，西藏人口达到３０８万人。西藏人均寿命从１９５１年的３５．５岁提高到现在的６８．１７岁，孕产妇死亡率和婴儿死亡率均大幅下降，人民的健康水平大幅提升。
白皮书：２０１２年西藏城镇新增就业２．５万人
新华社北京１０月２２日电（记者史竞男、李惠子）江南平台入口
新闻办２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书指出，西藏的发展是全面的发展，伴随政治经济制度的变革，西藏社会也发生由传统向现代的整体性变迁，公民的劳动和工作权利得到保障。
白皮书说，２０１２年，西藏城镇新增就业２．５万人，城镇登记失业率控制在２．６％以内，社会就业较为充分。
白皮书说，民主改革以来，西藏各行各业不断兴起，就业领域不断扩大，对劳动者的知识技能要求也不断提高。政府部门通过加强免费职业技能培训、打造劳务品牌、提高转移就业的组织化程度、优化进城务工环境等方式，大力促进农牧民就近就地就业。通过开发公益性岗位，开展“送政策、送岗位、送技能、送服务”等就业援助方式，妥善解决“零就业”家庭、残疾人等各类就业困难群体的就业。近年来，公益性岗位共安置各类就业困难人员１９８６７人，动态消除了零就业家庭。
白皮书说，西藏积极为城乡劳动者和用人单位搭建双向交流选择平台。２０１２年，农牧区劳动力转移就业突破４５万人。２０１２年，１４１５３名高校毕业生实现了就业，高校毕业生就业率达到９８．３６％。通过设立最低工资标准、加大劳动合同和集体合同制度推行力度、推进劳动监察和调解仲裁、完善劳资纠纷案件预防和处置机制，多举措维护劳动者合法权益。
白皮书：西藏生态文明建设成效明显 是当今世界最清洁区域之一
新华社北京１０月２２日电（记者史竞男、余晓洁）江南平台入口
新闻办２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书说，西藏生态文明建设成效明显，是当今世界最为清洁的区域之一。
白皮书指出，西藏自治区政府提出了构建西藏生态安全屏障、建设生态西藏、美丽西藏的目标。生物多样性与重要生态区得到有效保护。西藏共建立各类自然保护区４７个，其中，国家级９个、自治区级１４个、地县级２４个。保护区面积达到４１．３７万平方公里，占全区国土面积的３３．９％，居全国之首。西藏１２５种国家重点保护野生动物、３９种国家重点保护野生植物在已建的自然保护区中得到了较好的保护。此外，西藏严格控制森林的采伐规模，实施退牧还草工程，林业和草原生态建设成效显著。全区已完成造林面积８．３７万公顷，封山育林面积３３．８７万公顷，退耕还林以每年１．９２万公顷的速度递增。西藏森林覆盖率已上升到目前的１１．９１％。截至２０１２年底，西藏有天然草地面积８５１１万公顷，其中，可利用天然草地面积６９１０万公顷。
白皮书说，西藏是当今世界最为清洁的区域之一，大气环境干净透明，各类污染物质的含量与北极地区相当，污染物种类较少，浓度较低。
西藏９５％以上的村建立了村民代表会议制度
新华社北京１０月２２日电（记者华春雨、余晓洁）江南平台入口
新闻办公室２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书说，目前，西藏９５％以上的村建立了村民代表会议制度，并不断健全以村规民约、村民自治章程为主体的民主管理制度和以村务公开为主要内容的民主监督制度。
在中国，基层民主是人民当家作主的一种有效形式，是扩大公民政治参与的重要途径。白皮书指出，经过多年探索，西藏逐步发展形成了具有中国特色、西藏特点的农牧区基层民主制度。在西藏，村民自治制度与民族区域自治制度相结合，推动了基层民主建设制度化、规范化，保障了基层群众参政议政的权利，调动了基层群众政治参与的积极性。
１９５９年７月５日，山南地区克松村的４４３位农民成立了西藏第一个农民协会，标志着西藏基层民主建设的开端。１９９３年，颁布《西藏自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》，全区村委会选举步入规范化轨道。
根据白皮书，目前，西藏９５％以上的村建立了村民代表会议制度，并不断健全以村规民约、村民自治章程为主体的民主管理制度和以村务公开为主要内容的民主监督制度。村务公开、民主管理实现全覆盖，全区９０％以上的村设立公开栏，保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权。在西藏第七届村（居）委会换届中，有１６８．６８万人进行选民登记，直接参加选举的选民有１４９．５２万人，参选民众踊跃投票，参选率达到８８．７％，共选出村（居）委会成员２６３３５人。城市基层民主政治不断完善。西藏１９２个城市社区全部建立了社区居民代表大会、社区居委会等社区组织，社区居民自治有充分的组织保证。
西藏目前能够生产３６０多个藏药品种
新华社北京１０月２２日电（记者华春雨、李志晖）江南平台入口
新闻办公室２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书说，西藏目前注册的２０家藏药生产企业能够生产３６０多个藏药品种，一些藏药产品销往全国各地和部分国家。
白皮书说，西藏自治区把藏医药事业发展作为医疗卫生工作的战略重点，制定出台了《关于加强藏医药工作的决定》《西藏自治区人民政府关于进一步扶持和促进藏医药事业发展的意见》等一系列重要文件，使藏医药学得到保护和发展。
根据白皮书，西藏各级藏医医疗机构注重发挥特色优势，开展了藏医药特色专科、专药等方面的研究和实践。大力开展藏医药典籍、文献挖掘整理工作，编辑出版了《四部医典大详解》等宝贵文献。目前，西藏有藏医医疗机构１９所，在５０多所县医院设有藏医科，藏医服务网络基本覆盖全区。藏药生产由手工作坊向现代工业化生产迈进，藏药加工实现标准化、规范化、规模化。目前，西藏注册的２０家藏药生产企业全部通过了ＧＭＰ（优良制作标准）认证，能够生产３６０多个藏药品种，一些藏药产品销往全国各地和部分国家，藏药产值达数亿元。现代藏医学已经走向全国和世界，服务越来越多的人。
白皮书：西藏对外文化交流日趋频繁
新华社北京１０月２２日电（记者华春雨、李志晖）江南平台入口
新闻办公室２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书说，西藏对外文化交流日趋频繁。
白皮书指出，６０年来，西藏先后派出团（组）３６０多个，近４０００人（次），访问了５０多个国家和地区，在海外１１０多个城市进行了文化交流演出，接待３０多个国家和地区的２００余名专家学者赴藏演出、讲学和举办展览。
根据白皮书，西藏全区有１０个专业文艺团体，２０多个县级民间艺术团，１６０余支业余文艺演出队和民间藏戏团队，有各门类文化艺术工作者４０００余人，以藏族为主的文化艺术队伍不断发展壮大。专业艺术团体不断加大艺术创作力度，推出京剧与藏戏《文成公主》，大型歌舞《多彩哈达》《天上西藏》《西藏春天》，话剧《解放，解放》《扎西岗》，电影《唐卡》等等。
西藏非物质文化遗产得到有效保护传承和发展
新华社北京１０月２２日电（记者华春雨、李志晖）江南平台入口
新闻办公室２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书说，西藏非物质文化遗产得到有效保护、传承和发展。
根据白皮书，西藏自治区及各地市成立了民族文化遗产抢救、整理和研究机构，对民间文化艺术遗产进行全面普查。先后编辑出版了《中国戏曲志·西藏卷》《中国民族民间舞蹈集成·西藏卷》《中国民族民间器乐曲集成·西藏卷》等十大文艺集成志书，收集整理民族音乐、歌曲、曲艺一万余首，文字资料３０００多万字。
白皮书指出，目前，西藏有非物质文化遗产项目近８００个，传统戏剧演出机构８０多个，传承人１１７７名。其中，藏戏和《格萨尔》史诗被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，藏族唐卡、藏族造纸技艺等７５个项目被列入国家级非物质文化遗产代表作名录，６８名传承人被认定为国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，３２３个项目和２２７名传承人入选自治区级名录，１５８部珍贵古籍入选国家珍贵古籍名录。文化部和西藏自治区先后命名了５个国家级民间艺术之乡、１９个自治区级民间艺术之乡、２个特色艺术之乡。
