新华社北京１０月１６日电（记者 韩洁、张晓博）９月６日至１０月５日，一个月时间，全国人大收到了３２６４２条针对资产评估法草案二审稿的意见。一部专业性很强的法律，为何如此受关注？

“这说明随着市场经济的发展，资产评估已渗透到中国经济社会运行的各个环节和领域，成为市场经济必不可少的组成因素。”１６日结束的２０１３中国评估论坛上，中国资产评估协会会长贺邦靖如是说。

２０１３年，中国资产评估协会迎来成立２０周年。市场经济的不断发展，带给资产评估行业更大市场空间，而行业的发展壮大，也将助推我国市场经济更趋完善。

２０多年的赶超

１９８８年春，大连冶炼厂委托大连会计师事务为该工厂拟作为对外投资的建筑和机电设备提交一份价值报告。谁也没想到，这份１９８９年底完成的报告竟在新中国开启了一个行业的序幕。

资产评估是对资产进行评定、估价，以确定该项资产可能的市场交易价值。历史上，充当这种角色的人曾被称为“掮客”，但在改革开放之初的中国，现代意义的资产评估却是新鲜事。

贺邦靖说，我国开展中外合资合作初期，由于对商标、信誉等无形资产价值认识不足，再加上急于引进外资，对投入的固定资产多以账面净值作价，从而形成不合理的出资比例。为了确保国有资产的合法权益，资产评估被引入中国。

相比国际上近百年的发展史，我国资产评估业只有短短２５年历史。但从无到有、从小到大，如今我国已然拥有一支注册资产评估师逾３万人、机构总数近３０００家、年业务收入超８０亿元的庞大队伍。

市场经济的发展和完善，成为资产评估根植壮大的肥沃土壤。企业价值评估、碳排放交易评估、司法鉴证业务、房地产、土地价值评估……分工日益细化的资产评估行业，已成长为与注册会计师行业、律师行业并驾齐驱的三大中介服务业之一。

“资产评估行业的快速发展，对中国国有企业的改革和发展起到重要推动作用。”国资委副秘书长郭建新指出，仅在２０１２年，全国国有资产监管系统办理的资产评估核准和备案项目达到１０３０５项，评估后净资产达２９８２６．６亿元，创历史新高。

新时期的机遇

尽管我国资产评估行业发展迅速，但与国际水平仍有较大差距。

资产评估属于现代高端服务业。目前，高端服务业产值已占全球ＧＤＰ的４０％以上，而我国高端服务业产值仅占ＧＤＰ的２０％左右，还有很大追赶空间。

“全球市场正将目光聚焦于评估实物和评估行业。”来华出席论坛的国际评估准则理事会执行董事玛瑞安·蒂希尔说，国际金融危机不但凸显了全球金融市场的相互依赖性，同时也强调了评估行业在这些市场中所发挥的愈发重要的作用。

“市场经济发展为资产评估提供了广阔市场空间，新一轮改革大潮中，资产评估行业将面临更多的发展机遇。”财政部企业司司长刘玉廷说。

他指出，在我国深化国企改革、加快产业结构调整形势下，一方面需要资产评估继续巩固企业价值评估、机器设备评估、无形资产评估等传统估值业务，另一方面，文化等新兴产业发展，以及财税等领域改革也衍生诸多新评估需求，如知识产权抵质押融资、品牌价值、非物质文化遗产、灾害补偿、金融资产抵质押评估等。

“资本市场的快速发展，也将催生更多评估服务。”中国上市公司协会副会长安青松透露，２０１２年度，我国主板上市公司共有６２７家完成并购重组交易，其中５２８家经过资产评估，评估资产总量为１１０７８亿元。在９６１份并购重组评估报告中，７８０份报告结果被作为资产重组交易的定价依据和参考。

未来任重而道远

面对广阔发展前景，依然“年轻”的资产评估行业未来发展之道并非坦途。

中国人民大学商学院教授俞明轩说，目前，中国资产评估行业仍处于立章建制时期，法律制度还需进一步完善和统一。

他指出，尽管我国已形成了资产评估法律制度框架，但一直以来行业仍缺少行业大法。目前正在审议的资产评估法草案具有划时代意义，草案引发全民关注和激烈争论，也正说明了行业对这一法律的期盼。

“未来行业发展还应警惕人才断档危机。”北京资产评估协会秘书长汪宁说。根据北京市数据，自２００９年至今，我国３１岁至４０岁的评估师已从１６５４人减少到１１５７人。未来亟须把评估行业人才培养纳入国家人才发展规划之中，形成行业人才梯队。

此外，针对行业存在的违规违纪行为，贺邦靖表示，未来还需加强行业诚信道德建设，将其贯穿到评估执业的每个环节，树立行业良好形象，提高社会公信力。