新华社长春９月９日电（记者郎秋红）“以前住棚户区，又怕着火又怕房子漏，不敢出门。现在住楼了，出门打工啥也不用惦记，收入也增加了。”自从搬进新家，吉林省通化市二道江区五道江镇下岗职工丁玉玲美得合不拢嘴。
吉林省从２００６年开始实施大规模的棚户区改造工程，不仅改善了民生、拉动了经济增长，同时促进了房地产市场健康平稳发展。
当地干部群众给记者算了三笔账：
群众的“实惠账”
吉林是东北老工业基地，长期以来，由于历史欠账以及多方面条件的制约影响，全省城市基础设施落后，存在着大量棚户区。这些棚户区基础设施差、居住环境恶劣，群众要求改造的愿望十分强烈。
从２００６年开始，吉林举全省之力开始大规模的棚户区改造工程，到２０１２年底共改造各类棚户区１４７．０８万户、９４３４．８万平方米，使４４１．２万人受益。每个被拆迁户平均拥有了４０－４９平方米以上的成套住宅，原来不足１万元的房产普遍升值１５－２０万元。
丁玉玲说，由２０平方米的小平房住进６０多平方米的新楼房，自己一共花了２万多元。
省会长春启动棚改较早，面积较大。据长春市住房保障和房地产管理局统计，长春市目前为止共拆迁改造２２万户，通过各种优惠政策为被拆迁居民增加补偿约６６．５亿元。其中，给１１万户有照房屋每户补贴面积７．５平方米，总计补贴约２１亿元；房屋安置实行“拆一还一，不找结构差价”，偿还房屋安置面积５５７万平方米，总计补贴约１６．７亿元；拆除无照房屋６４０万平方米，补偿了约２５．６亿元；对回迁有困难的家庭减免费用近１亿元；选择货币补偿的居民，重新购买普通住房免交契税约２亿元；为回迁小区物业公司弥补２０００余万元。
“物业费１．３６元，老百姓自己才出３毛钱。”长春市桃源路桃源春晓小区物业经理王殿学说，“棚改回迁的老百姓不仅住得进，还能住得稳。”
拉动投资的“经济账”
受经济发展等诸多因素制约，吉林省房地产业一直发展缓慢，市场活跃度很低。吉林省２００５年完成房地产开发投资仅１９０亿元，占全省固定资产投资比例７％，占ＧＤＰ比例为４．６％。不过，到２０１２年这一情况发生了相当大的改变。２０１２年吉林省完成了房地产投资１５６５亿元，比２００６年增长７倍多，占固定资产投资１６．１％，在全省ＧＤＰ中占１３．１％。
“房地产投资的增加，与保障性安居工程的进展，特别是城市棚户区改造密不可分。”吉林省住房和城乡建设厅副厅长范强说，“棚改腾空了城市土地，给房地产开发、各种公共设施建设和各种工业建筑腾出了发展空间。”
长春人对此体会最深。据介绍，从２００６年到２０１２年，棚户区改造投资直接拉动长春ＧＤＰ增长１．３％，上缴税款约１９亿元。同时，使一大批处于停产、半停产、破产状态的企业，盘活了资产，调整了产业和产品结构，改善了生产条件和环境，企业重新得到了发展；带动了建筑、建材、装饰装潢、商业等５０多个相关行业的发展；增加就业岗位，直接安置了待业人员、下岗职工、农民工就业达到２０万人以上。
“棚改后，老百姓有房子了，有钱敢花了；再加上这几年收入水平提高，消费能力也增加了，社区周边光大超市就增加了两三个。”吉林省长春市桃源社区党支部书记杨振华说。
据吉林省相关部门测算，从２００６年到２０１２年，吉林棚户区改造完成投资１４７９．０４亿元，带动相关产业增加投资３０００余亿元。对全省经济发展起到了积极的拉动作用。
房地产市场的“稳定账”
棚改初期，有人担心大量保障房入市会使商品房市场萧条；也有人担心，棚改地段多数在中心城区，会抬高房价。
“其实，棚改有利于打通房地产市场本身的‘微循环’，可以拉动投资，并且不会对房价产生助推效应，相反还可以释放掉一部分刚需，起到抑制房价的作用。”长期关注棚改的购房网总编辑马峻岭说。
长春市是吉林省省会，也是全省房地产市场的风向标。据长春市住房保障和房地产管理局统计，近年来长春市房价总体较为平稳，只有２０１０年涨幅较大，此后涨幅逐步趋缓。２０１２年商品房价格比上一年下降了２．９％。
“这与长春市较早启动棚改有关。”马峻岭分析说，“长春市在２００５年先于很多地方进行棚改，先确定了７２个地块，后来又扩大到１０８个地块，释放了较多土地，供应量比较充足。”
据介绍，２０１１年和２０１２年，长春市每年商品房上市量均在１０００万平方米左右，每年销售面积７００万－７６０万平方米，供应充足。
“吉林省总体上不缺房子。”吉林省房地产协会副秘书长唐永彬介绍，去年吉林全省存量房１８００万平方米，相当于全省一年的销售量。
供需关系稳定使吉林省房地产市场总体有序平稳。据吉林省住房和城乡建设厅测算，２００６年－２０１２年７年间，按可比价格，吉林省商品房平均涨幅为１０．８％，低于全省ＧＤＰ增速３．５个百分点。
