新华社成都７月２５日电（记者吴晓颖 叶建平）芦山地震使当地本就薄弱的产业基础遭受重创。为增强灾区震后自我“造血”功能，四川将借鉴汶川震后重建经验，在产业重建中通过探索飞地经济模式、发展飞地产业园区，淘汰落后产能，推动产业优化升级，用３年时间完成恢复重建任务。

    芦山地震受灾县多为山区县和老区县，产业基础、地方财力薄弱。重灾区工业以水能和矿产资源开发为主，产业层次低、结构单一。

    在本次重建过程中，产业重建被推到重要位置，高标准起跳成为共性。四川省政府办公厅负责人表示，产业重建不是简单的恢复，借助重建，灾区要进一步优化灾区生产力布局，推动工业发展走以质量和效益为中心的良性发展之路。

    如何在重建中调优结构、转变方式、提升水平，实现可持续健康发展之路？在汶川灾后重建工作中，探索出的“飞地经济”模式提供很好的借鉴。简单地说，飞地经济就是重建与援建两地政府，打破区域行政划分，进行资金和项目跨区域整合，同时通过规划、建设、管理和税收分配等协同配合，实现双方互利共赢的跨越发展。

    汶川震后建立的成都·阿坝工业园、广元川浙工业园等就是典型的“飞地工业园”。各园区通过承接支援地区和其他地区的产业转移,引导企业向园区集中，推动产业集聚发展。在发展灾区经济的同时,解决受灾群众的就业问题。借鉴这一模式，在芦山灾后重建中，德阳、绵阳、南充、攀枝花、自贡和泸州６个援建市将与重建地区共同建设“天芦宝”飞地产业园区。

    按照规划，该产业园区作为承接产业转移的重要载体，天全、芦山、宝兴等极重和重灾区除能源依赖型、资源依赖型的企业和轻纺业外，其他产业项目原则上布局到“飞地产业园区”。

    此外，为化解“加快经济发展与保护生态环境”的矛盾，转型升级、绿色发展成为产业重建的重要原则之一。灾区产业发展将由资源导向向技术导向转化，坚决淘汰高耗能、高污染和落后生产能力。根据规划，将关闭和淘汰落后产能企业19户、铁合金行业落后产能6万吨、造纸行业落后产能２万吨。

    同时，为增强灾区造血功能，中央专门拿出５０亿元资金专项用于灾区产业重建。四川省政府也要求，在央企和省内市（州）的援建资金中要对产业发展给予倾斜。