新华社西安７月１８日电（记者陈钢）古城西安进入“地铁时代”尚不到两年，在建工程任务繁重，运营团队缺少经验。面对安全生产的压力，西安地铁管理部门今年实施一系列安全管理模式创新，由重在结果控制向“结果与过程控制”并重转变，大大提升了地铁安全系数。

    “安全生产管理中，如果只要求少出问题、不出问题，而不注重发现和解决问题，容易使下级‘报喜不报忧’。”西安地铁运营分公司副总经理刘炜说，“为了树立正确的问题意识，推动安全管理重心下移，从今年初开始，我们对各部门和车间发现的典型问题只进行通报和整改，不计入考核，同时规定了管理人员发现问题的质量标准和数量要求，由此形成‘暴露问题是态度、发现问题是水平、解决问题是能力’的良好风气。”

    西安市地铁建设指挥部办公室主任、西安地铁公司总经理陈东山介绍，西安地铁首条线路２０１１年９月投入运行至今，未发生责任一般及以上安全事故。为了进一步强化安全生产机制，西安地铁公司今年着力推动安全管理从重在结果控制向“结果控制与过程控制”并重转变，让基层单位从“掩盖问题”向“主动暴露和解决问题”转变就是举措之一。

    管理考核的精细化，是安全管理“结果与过程并重”的基础。今年上半年，西安地铁公司修订《地铁运营安全问题分类》，从行车安全、消防安全、安全管理等方面对安全问题进行分类，其中应重点防范的Ａ类问题有１４５条，危及安全或存在较大安全隐患的Ｂ类问题２８３件，由此对安全问题实现了数量管理和质量管理并重。

    把故障当事故来对待，是西安地铁安全管理“结果与过程并重”的重要途径。今年以来，西安地铁运营分公司对２月２０日１１７０２次列车转向架异响清客下线、２月２５日１１４０８次列车晚点等多起故障和晚点进行分析，形成调查通报，都有原因分析、定责考核、整改措施，以真正做到防微杜渐。

    西安地铁第二条线路将于今年９月投入运行，还有４条线路在建或即将建设，预计到２０１８年全部投入运行，繁重的建设工程面临湿陷性黄土地质条件和地裂灾害的安全威胁。今年５月６日，西安地铁３号线通化门至胡家庙区间造成５人死亡的塌方事故，与此有很大关系。

    陈东山说，结合汲取“５·６”事故教训，西安地铁公司近期强化了过程控制安全管理模式：安全监督力量从２０人增加到６０人，健全了安全隐患排查治理长效机制，提高了湿陷性黄土条件下的隧道施工设计标准，加强了施工一线人员安全教育培训。

    为了做到“安全教育天天讲”，从６月中旬开始，西安地铁建筑工地强制推行“班前１５分钟安全教育培训制度”。安全教育内容包括施工中的风险源、施工安全注意事项和操作规程１０条，应急知识４条，从戴好安全帽、严禁酒后上岗这样的“小事”，到发生坍塌、触电、火情时的应对措施等等，非常详尽。