新华社昆明１０月２６日电（记者浦超）记者从２６日在昆明召开的２０１１草原可持续发展论坛上了解到，目前国家已经明确了草原牧区要实行生态优先的发展战略，草原牧区“生态优先，减畜、转人、转方式”的可持续发展路径越来越清晰，“十二五”期间是草原保护建设事业的黄金时期。

    今年５月，我国正式启动实施草原补奖政策，这项政策在内蒙古、新疆（含新疆兵团）、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南８个主要草原牧区省（区）实施，中央投资１３６亿元用于实行禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性补贴以及建立绩效考核和奖励制度。这是新中国成立以来在草原生态保护方面安排资金规模最大、覆盖面最广、补贴内容最多的一项政策。６月，江南平台入口 出台了《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》，提出牧区发展必须树立生产生态有机结合、生态优先的基本方针。同时出台了一系列关于加强草原生态保护、转变草原畜牧业发展方式、促进牧区经济全面发展、增强基本公共服务能力等方面的政策措施。

    全国人大民族委员会主任委员、中国草学会会长马启智在论坛上说，草原问题已成为社会各界高度关注的重大问题，中央对草原牧区问题日益重视，明确了草原牧区要实行生态优先的发展战略，草原牧区“生态优先，减畜、转人、转方式”的可持续发展路径越来越清晰，“十二五”期间是草原保护建设事业的黄金时期。目前草原发展面临的挑战异常严峻，草原生态“局部改善，总体恶化”的趋势尚未根本遏制；草原畜牧业增长方式难以为继，草畜矛盾仍十分突出；草原灾害频繁发生，防灾抗灾能力仍很薄弱；草原生物多样性遭到破坏，毁坏草原资源现象时有发生。

    国家首席兽医师于康震说，要落实好草原各项政策措施，加大扶持力度，完善政策体系，构建草原生态保护建设长效机制；实施草原生态保护重大工程，稳定和完善草原承包经营制度，落实基本草原保护、禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度；加强草原执法监督和技术推广体系建设，提高人员素质，增强执法监管和服务能力。

    这次论坛由农业部草原监理中心和中国草学会共同主办，以“转变发展方式，促进草原牧区可持续发展”为主题，来自全国２３个省区市近２００名从事草原行政管理、科研教学、技术推广和生产经营方面的领导、专家学者和企业代表，围绕实施草原生态保护补助奖励机制后，草原保护建设的新思路、草原与牧区经济社会发展、草产业提升与现代草原畜牧业发展等问题展开了交流与讨论。