新华社南京８月２８日电(记者冯诚、徐机玲、凌军辉)从单一的“送票子”“交钥匙”，转向“输血”与“造血”并重，增强内生动力，实现合作共赢，江苏新一轮援疆热潮正在天山南北激情涌动。记者近日赴新疆采访，在江苏对口支援的克孜勒苏柯尔克孜自治州、伊犁哈萨克自治州访农家、进学校、走企业，所见所闻，令人感奋。

    民生优先，“安居”更“乐业”

    走进新疆伊宁县吐鲁番于孜乡，只见一座座红顶白墙的农家院舍，掩映在一排排苍翠挺拔的白杨树下；宽达６米的水泥村道，连结着一个个漂亮、整洁的农牧民村落，一派生机勃勃的新农村美景。

    “去年３月，一场特大雨雪灾害把家里的土坯房全压塌了，是江苏的援建人员帮我们盖起了砖木新房，还翻修了牛圈、鸡舍。”维吾尔族村民夏地艳姆一边喂牛，一边告诉记者，家里的四间新房有１０５平方米，厨房、卫生间、沼气池一应俱全，还添置了电视机、冰箱等家电。如今，丈夫向江苏建筑队学了手艺，在外帮人盖房子，自己在家搞副业，“现在日子好过了，来年打算买台电脑，让孩子学好知识、建设家乡！”

    于孜乡党委书记张连海说，去年那场雪灾，全乡８０％的房子毁损，农作物被淹，大批牛羊冻死，许多农牧民生活陷入困境。对口支援伊宁县的江苏南通市迅速启动援建方案，支援了３０００万元，还派出建筑技术人员，为于孜乡高标准规划建设新家园。一年间，全乡１８１９户灾民全部在原地重建了新房。“援建人员还向村民传授建筑技术，帮乡里引进新型建材企业，促进了就业和经济发展。”

    “与以往相比，今年全面开展的新一轮对口援疆，是资金、人才、技术、管理的全面援疆。”江苏对口支援新疆伊犁州前方指挥部总指挥于青山说，坚持规划引领，突出民生优先，江苏今年筹措的１５．６４亿元援疆资金，七成投入了民生工程。已在伊犁州８县２市全面开工建设的１００个援疆项目中，涉及民生类项目有８１个，包括安居富民、兴牧定居、危房改造等城乡住房建设项目占１／３，受益人群达２６５７４户。

    记者走访时看到，借鉴江苏建设新农村的经验，许多农牧民安居房建设与庭院经济、养殖小区和发展设施农业、饮用水安全工程相结合，让农牧民既“安居”更“乐业”。

    在霍城县兰干乡梁三宫村，江苏援建的１２００亩滴灌葡萄园里，网状的水管定时定量滴灌补水，葡萄藤依附水泥架长势喜人，套种的西瓜已开始丰收。霍城县常务副县长孙志红说，以传统方式种小麦、西瓜，每亩收益最多１０００元，现在采用滴灌、套种方式，每亩收益能达到３０００元，等３年后葡萄进入成熟期，每亩收益还能翻一番。

    产业援疆，共促转型增活力

    八月的新疆，瓜果飘香。比甜美瓜果更诱人的是，江苏“百企千亿”援疆项目，在对口支援地区激发起的产业转型动力和经济发展活力。

    “组织实施产业援疆，是增强受援地的自我发展能力，也是优化江苏生产力空间布局、调整产业结构的重要举措。”江苏省经信委主任陈震宁在克州、伊犁州两地举行的“百企千亿”援疆项目签约仪式上说，建立苏疆两地产业转移机制，促进了双方的交流合作，这次由江苏１００家企业签约的１１１个援疆项目，总投资达１２６４亿元，全部达产后可新增营业收入近１３００亿元，新增税收超１００亿元。

    “实现‘输血’与‘造血’双轮驱动，江苏产业援疆是帮到点子上，助在根本处。”克州州委书记曾存向江苏企业家介绍情况时说，实现劳动力就地转移，是当前改善民生最有效的措施。江苏通过产业援疆在克州建立了“昆山－－阿图什工业园区”“常州新北区－－乌恰工业园区”等产业基地，扩大了就业群体，提升了当地工业化水平，拓宽了富民路径。

    头顶骄阳，记者随同赴疆考察、签约的江苏企业家进园区、访企业，感受着他们高涨的援疆热情。“新疆的地缘优势和‘个性资源’令人怦然心动，给我们提供了新的发展机遇！”苏州鹏云集团董事长王立占欣喜地说，这次企业投资８亿元兴建的劳尔斯国际贸易中心，位于我国西北边境最大的公路口岸，直接面对拥有３亿人口的中亚市场，企业对在这里的发展充满信心。

    陈震宁表示，由政府引导、市场化运作的“百企千亿”援疆项目，既有农产品加工、纺织、化工、机械等传统产业，也有太阳能光伏、风电装备制造、软件信息服务和现代物流等新兴产业。其中，投资１８０亿元开发的多晶硅等太阳能电池组件、投资２５亿元建设的徐工新疆装备制造业基地、投资１５亿元建设的霍尔果斯保税物流中心等一批高起点、上规模的项目，将加快受援地区产业升级和对外开放的步伐。

    与产业援疆同时推进的教育援疆，为受援地区经济转型提供了人才支撑。

    投资４０００万元援建的霍城县江苏职业技术学校，９月份将招收首批机电、汽修、焊接等６个专业的学生。据校方向记者介绍，这所职校的在校生规模可达到２０００人左右，每年还能短期培训１万名农村剩余劳动力，并为周边企业“订单式”培养专业人才。

    合作共赢，构建长效援疆机制

    ８月３日，江苏省政府与新疆维吾尔自治区政府在乌鲁木齐签署了《关于深化两地清洁能源战略合作协议》。双方商定，依托新疆丰富的矿产资源和江苏雄厚的产业实力，在对口支援的伊犁州投资建设清洁能源基地。计划到２０２０年，总投资１８００亿元，建成年产２６０亿立方米煤制天然气，形成年产１亿吨煤炭生产能力。

    由江苏省委书记罗志军、省长李学勇率领的江苏党政代表团参加了签约仪式。罗志军在会上表示，全面实施对口援疆是促进区域协调发展的战略措施，江苏和新疆分别位于我国境内新亚欧大陆桥的东西两端，在发展上具有很强的互补性。新一轮援疆应着力建立对口支援的长效机制，坚持以支援促合作，以合作促发展，实现互利共赢。

    “优势互补、合作共赢，是推动对口援疆可持续发展的强劲动力。”受资源所困赴疆创业发展的徐矿集团董事长皇新海对记者说，将新疆独具的资源、政策优势与企业自身的产业优势相结合，徐矿集团建成了南疆第一个大型现代化矿井，重组改造了３０个小煤矿，还参与了电厂、铁路、水库、煤炭装备制造基地建设。正是看好产业援疆的广阔前景，企业新近启动建设总投资２８０亿元的煤制天然气及配套煤矿建设项目。

    深化合作、创新机制，江苏对口援疆工作进入快速发展的新阶段。

    位于北疆边陲的霍尔果斯特殊经济开发区，是江苏新一轮援疆的重点。记者在这里看到，原本一片荒芜的土地上，数十台大型工程机械正在紧张作业。一派繁忙的工地上，“苏新中心”“东部产业转移园”的厂房、仓储和商务楼已现雏形。

    来自苏州工业园区的援疆干部、霍尔果斯特区管委会主任吴宏说，坚持高起点规划、高水平管理、高标准建设、高强度招商的“苏州速度”，已吸引苏新置业、新兴集团、庆华集团等１０家企业的１３个项目入驻开发区，总投资１７８亿元。自年初启动的霍尔果斯特殊经济区总体规划已初步编制完成，“我们要把苏州工业园区的成功经验和当地实际结合起来，在新疆再造一个经济新引擎。”