从水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污入手
北京三条红线管水    

    连续12年干旱，使北京人均水资源量急剧下降，北京已成为世界上最缺水的特大城市之一。记者今天从北京市水务局了解到，北京将实行最严格的水资源管理制度，从水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污三方面，确立控制红线。

    北京缺水，由来已久。例如京郊的官厅水库，是新中国修建的第一座大型水库，上世纪50年代的年平均来水量约20亿立方米，60年代降至13亿，70年代剩下8个多亿，80年代不到5亿，进入新世纪后不足1亿立方米。上游来水量少、本地降水量少、人口刚性增长，地下水位急剧下降，水资源矛盾日益突出。北京市立足于“向观念要水、向机制要水、向科技要水”，强化水资源管理。

    一是确立水资源开发利用控制红线。北京将严格实行行业用水定额管理、 区域用水总量控制，逐级分解，建立覆盖全市的控制指标体系，实现生活用水适度增长、环境用水控制增长、工业用新水零增长、农业用新水负增长。北京还将制定产业名录，限制发展高耗水产业，对用水超标企业，限期进行节水技术改造。

    二是确立用水效率控制红线。全面推进高标准的节水型社会建设，建立水资源经济社会评价体系，进一步细化工业、农业、服务业等行业和用水产品的定额指标，严格实施产业用水效率和节水产品器具市场准入制度。到2015年，全市万元国内生产总值用水量下降到25立方米以下；全市污水处理率达到90%以上，再生水利用率达到75%。

    三是确立水功能区限制纳污红线。严格排水许可管理，建立排水和水功能区水质监测预警系统，完善评价体系，制定监督考核制度。

    北京还将加大公共财政对水务的投入，今后10年全社会水务资金投入年均比2010年高出一倍。北京还将每年从市、区县两级土地出让收益中提取10%，用于水务工程基本建设。（记者 朱竞若、余荣华）