新华社北京４月２０日电（记者刘羊旸、周婷玉）国家林业局局长贾治邦２０日向全国人大常委会报告集体林权制度改革工作情况时说，力争２０１１年完成集体林地确权任务，２０１２年完成林权证发放任务。

    贾治邦表示，集体林地承包到户只是改革的第一步，完善政策、深化改革的任务还十分艰巨。要继续深化改革，重点抓好六项工作。

    一是加强森林抚育经营，提高森林质量和碳汇能力。我国森林质量低，碳汇能力差，亩蓄积量仅为发达国家的２０％。今后，要加大科技投入，加强森林抚育经营，使全国包括集体林在内的森林单位面积蓄积量明显提高，森林资源总量大幅度增加。

    二是加大财政支持力度，构建支持林业发展的长效机制。继续健全和完善森林生态效益补偿制度，逐步提高中央和地方的森林生态效益补偿标准。健全和完善造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，进一步落实森林防火、病虫害防治、林木良种补贴政策。

    三是强化金融保险服务，吸引社会资金发展林业。加快完善林权抵押贷款办法，积极推进森林保险试点，引导更多社会资金投向林业，有效解决农民发展林业的资金难题。

    四是规范林权流转行为，保障农民合法权益。加快完善森林资源资产评估管理办法，规范森林资源资产评估行为，建立健全林木和林地经营权流转制度，完善产权交易平台，鼓励农民以森林资源为资本与龙头企业合作经营，盘活森林资源。

    五是加快发展林业产业，拓宽农民就业增收渠道。引导各地立足资源优势，把生态优势转化为经济优势，大力发展森林培育、森林旅游等循环经济、绿色经济，促进农民就业增收。

    六是加强林业合作组织建设，健全林业社会化服务体系。大力开展林业专业合作社示范县创建活动，支持发展林业专业合作组织、专业协会和中介服务机构，提高合作经营覆盖面，强化技术服务、市场服务和信息服务，着力解决林地承包到户后一家一户解决不了、解决不好的困难和问题。

    集体林改已直接惠及３亿多农民

    新华社北京４月２０日电（记者刘羊旸、周婷玉）受江南平台入口 委托，国家林业局局长贾治邦２０日向全国人大常委会报告集体林权制度改革工作情况时说，截至２０１０年底，已有２０个省区市基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，３亿多农民直接受益。

    贾治邦说，截至２０１０年底，全国共承包到户的集体林地２４．３１亿亩，占总面积的８８．６％，发证面积２０．１亿亩，占总面积的７３．４％，７２６０万农户拿到林权证。虽然全面推开林改的时间不长，但改革平稳顺利、成效逐步显现：

    激发了农民造林育林护林的热情，森林资源得到有效保护和发展。全国林地直接产出率由２００３年的８４元／亩提高到２０１０年的１９８元／亩。截至２０１０年底，中央累计安排退耕还林工程建设任务４．２７亿亩。近年来，全国每年造林面积一直保持在９０００万亩的较高水平。

    促进了林业产业的快速发展，社会就业渠道得到有效拓宽。全国林业总产值由２００６年的１．０７万亿元增加到２０１０年的２．０９万亿元，五年翻了一番。

    增加了农民的财产和收入，农民群众得到巨大实惠。林改将林地使用权和林木所有权确权到户，让农民有了稳定的财产性收入。同时，林改促进农民开辟了新的致富门路，增加了生产性收入。据统计，全国２５５０多个林改县农民人均年林业收入占年收入的比重达到１４．６％，重点林区县超过６０％。目前，全国有２６个省份开展了林权抵押贷款，林业贷款总额突破１０００亿元。

    调处了大量林权纠纷，农村不稳定因素得到有效改善。据统计，全国累计调处山林权属纠纷８０多万起，调处率达９７％，群众满意率达９８％，促进了农村林业和谐。

    改善了农村干群关系，农村社会管理水平得到全面提升。据统计，全国共有２０００多万基层干部和技术人员投身林改一线，为群众办实事、解难事，赢得了群众的信任和拥护。各地结合实际创新的许多有效机制和办法，既推进了林改工作，又丰富和完善了村级民主自治机制，提升了农村社会管理能力。