新华社银川４月７日电（记者 赵倩）南部山区发展苗木产业和林下种植业、养殖业，北部沙区发展沙产业，变沙害为沙利，宁夏回族自治区在推进集体林权制度改革中，按“南北有别”原则，科学划分地域，在林改中实现生态效益和农民增收双赢。

    宁夏西、北、东三面环沙，是我国土地荒漠化最为严重省区之一。自２００９年林改试点工作开始，宁夏便大力推行各类生态经济模式，让农民从林改中获益。

    据自治区林改办介绍，宁夏公益林约占全区集体林地的９７％，为了避免公益林分到户后农民管护积极性不高、毁林开荒等情况，除制定相应管护制度外，还必须因地制宜地将林改和农户增收结合起来。

    在林木资源奇缺的北部沙区，宁夏将林改与防沙治沙相结合，制定了沙荒地治理财政补贴政策，比如规定乔木林每亩补助２００元，灌木林每亩补助１２０元，鼓励沙区农民在承包的沙荒地上发展设施园艺、沙生药材等沙产业。通过减免税费、鼓励企业投资、联合农户治沙造林、政府贴息等政策措施引导，将农民关注林改的焦点吸引到宁夏扶植的沙产业上，变沙害为沙利。

    而在林木资源相对丰富的南部山区，为防止农民承包后毁林开荒，宁夏则通过出台优惠政策，引导和鼓励广大农民利用分包到户的林地发展苗木产业和种植业、养殖业等“林下经济”，部分县（区）还制定项目扶持、科技支撑、奖励调动、订单收购等措施。

    记者采访了解到，通过林改，南部山区泾源县借助本地较好的立地条件开展林木育苗，已形成了一条以苗木产业为主，林下种养殖、草畜产业共同发展的致富产业链，现全县育苗面积达到１６．８万亩，实现苗木年销售收入５６００万元。而彭阳县则已基本形成“家家林下种草，户户林下养鸡”的生产格局，全县林区生态鸡养殖点已达到５０个，散养生态鸡１００多万只，直接经济收入超过４０００万元。

    据了解，截至２０１０年底，宁夏已完成集体林地确权面积７６１．３万亩，确权率达到９４．９％，发放林权证１３万本，促进试点地区农户年涉林收入增长近千元。