新华社呼和浩特２月２１日电（记者 任会斌、张云龙）“稀土是战略资源，是国家的宝藏，我们有责任把资源保护好。”在包头钢铁（集团）有限责任公司白云鄂博铁矿的开采现场，矿长姬志勇对记者说。
实施保护性开发，打击偷盗矿石和尾矿行为，提高环保门槛，淘汰落后产能……正如姬志勇所言，近年来内蒙古自治区、包头市和包钢集团采取了诸多措施，加大了稀土资源的保护力度。
对矿山实行保护性开发
稀土广泛应用于电子、机械制造、核工业、新能源、航空航天等尖端科技领域，被誉为“新材料之母”。
而位于内蒙古包头市境内的白云鄂博多金属共生矿，蕴藏的稀土资源约占我国已探明储量的８７％，是全球最大的稀土矿藏。
包头稀土研究院院长赵增祺介绍说，上世纪６０年代，由于白云鄂博矿区的稀土勘查取得重大突破，我国占全球稀土储量的比例一举跃升到９０％左右。随后，由于国外不断发现稀土矿藏，目前这一比例在３０％左右。
过去，我国稀土资源开发、冶炼加工等管理政策粗放，行业产能过剩的问题严重，市场秩序特别是出口秩序较乱，由此滋生了稀土卖“土价钱”、有资源无话语权等怪现象，大量资源被破坏、浪费和廉价流失。
赵增祺说，我国虽然是世界第一稀土资源国，但是按人均资源量计算，却属于稀土资源相对稀缺的国家。特别是我国尚未完成工业化，未来的稀土消耗量会很大，所以保护白云鄂博的稀土资源意义重大。
包钢集团规划发展部部长刘志宏介绍说，为了减少稀土伴生矿的采出量，近年来，包钢集团对白云鄂博矿山实施保护性开发，逐步控制白云鄂博主矿、东矿的铁矿开采量，而开发稀土含量相对低的西矿。
记者了解到，最高峰时，主矿、东矿一年的铁矿开采量达１２６０万吨，如今已稳定在１２００万吨左右。同时，包钢集团还不断增加铁矿石的外购量，将白云鄂博铁矿石的使用比例降到了５０％左右。
近年来，包钢集团每年还投入２０００多万元资金，在采矿时区分种类对矿岩实行分别爆破、运输和就地堆放，并且严格储存和看管。姬志勇说，把有用的东西进行富集、分类、堆存，是便于将来再利用。
另外，２００８年包钢集团又投资１１亿元，修建了白云鄂博到包头的铁精矿矿浆运输管道。这条管道长达１４５公里，已经于２０１０年初投入运行，每年可输送铁精矿矿浆５５０万吨。管道运行后，包钢集团实现了对部分铁矿石就地选矿，便于就地堆积尾矿，既加快了位于包头市郊区的尾矿坝闭坝进程，又能减轻尾矿坝附近区域的环境压力。
严格管控打击非法采矿等行为
过去在白云鄂博矿区及周边地带，除了有包钢集团采矿外，还有达尔罕茂明安联合旗稀土有限责任公司等地方企业、私营企业开采铁矿、稀土矿，并且有一些私人非法开挖的坑点。
２００６年以来，内蒙古自治区及包头市政府部门积极推动白云鄂博矿区资源整合，目前４８平方公里的矿区范围内，只保留了２宗采矿权证、１宗探矿证，均为包钢集团所有。
从２０１０年７月起，内蒙古进一步启动实施了稀土资源开发秩序专项整治工作，打击无证勘查开采、超层越界开采、偷挖盗采稀土资源、非法转让稀土探矿权和非法选矿、冶炼、销售稀土资源等行为。
同时，内蒙古还规定从去年７月起，全自治区的稀土资源均由包钢集团专营，以实现集约化发展。
在此基础上，内蒙古自治区政府还要求包头市政府、包钢集团组织覆盖所有稀土矿山、尾矿坝的监管队伍，实现全天候、全方位、全过程管理保护。
为了精确掌握所选出的稀土精矿和稀土冶炼、加工产品的数量、流向，防止资源、产品流失，从２０１０年起包钢稀土（集团）高科技股份有限公司还从源头着眼，对稀土矿选矿到精矿供应、初级产品分离冶炼和下游产品加工、销售、出口等各个环节实施精确管理。
绿色发展 集约发展
由于过去资源开发、产业发展政策粗放，最多时，包头市有稀土矿开采和冶炼分离、加工企业１５０多家，产品雷同，附加值低，污染严重。
据包头市稀土专家组负责人杨万喜介绍，上世纪八九十年代，包头市的许多稀土中小企业无环保设施，随意排放“三废”，有的甚至直接将污水排入工厂附近的河流或草原，有的还就地露天堆放稀土废渣，污染严重。其中２００４年，由于部分稀土厂非法排放污水，一度污染了位于包头市东河区的自来水厂黄河取水口。
针对这些问题，近年来，内蒙古自治区、包头市两级政府通过提高环保、工艺等准入门槛，取缔淘汰了一批稀土落后产能，以推动地方稀土产业绿色发展。
从２０１０年起，包头市又对一些稀土企业的焙烧工段实施了限期停产治理，并对影响水源地安全的部分稀土企业实施了搬迁。另外，包钢稀土（集团）高科技股份有限公司也正在进一步完善、升级废水处理设施。 目前，包头市的稀土企业已经减少到约８０家，环保水平和生产规模、技术水平都有了大幅提高。
内蒙古经济和信息化委员会原材料处副处长刘景春告诉记者，今后一个时期，内蒙古将着眼于稀土资源的保护和稀土产业的集约化、高水平发展，进一步压缩稀土采选、分离冶炼等上游企业的数量，提高行业的集中度。
