农民工就业创业新支点
——来自有关权威部门的新政策新信息

    新华社北京１２月２４日电（记者 张晓松、刘诗平）日前召开的中央经济工作会议提出，要加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。记者从权威部门了解到，有关部门正在积极落实中央经济工作会议精神，抓紧制定政策措施，以巩固当前农民工就业创业的良好形势。

    加强农民工技能培训和职业教育

    明年，人力资源和社会保障部将把农民工作为重点群体集中力量做好其就业工作。

    人力资源和社会保障部部长尹蔚民日前表示，为帮助农民就业创业，将加强农民工技能培训和职业教育，包括：抓紧制定实施加强农民工培训工作指导意见，实施特别职业培训计划，为农民工提供实用技能培训等。

    此外，人力资源和社会保障部还将做好农民工社会保障和公共服务，开展清理农民工“欠薪”等专项行动，确保农民工工资按时足额发放，为农民工创业就业创造良好社会环境。

    加大对农民工返乡创业支持力度

    为切实做好农民工返乡就业创业的金融服务工作，中国银监会与团中央等单位合作大力开展农村青年创业小额贷款工作，今年前１０个月已为２１．３８万名农村青年协调发放小额贷款９４．５１亿元。目前这项工作正在全国范围内有序推进。

    此外，为解决农民工自主创业资金短缺问题，近日银监会又与全国总工会联合推出工会创业小额贷款这一新型贷款品种，计划在全国９个省２０个城市试点。

    银监会日前表示，下一步将督促银行业金融机构加大对农民工返乡创业的支持力度，创新产品和服务，更好地满足农民工的金融需求。

    积极研究促进农民工在城镇落户的政策措施

    近期召开的中央经济工作会议提出，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。

    国家发展和改革委员会日前表示，将会同有关部门，积极研究促进农民工在城镇落户的政策措施，推动有条件的城市允许有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，并纳入城镇社会保障、住房保障等公共服务体系。

    有关专家指出，国家积极推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，将使农民工在城乡之间的流动逐步稳定下来，有利于多渠道促进农民转移就业。

    鼓励农民就近、就地就业

    记者不久前从农业部了解到，随着国民经济企稳回升，特别是一些企业订单的增加，农民工就业情况有了一定的好转，有的地方甚至出现了招工难的问题。但从总量来看，农村劳动力是富余的，出现招工难主要是结构性的问题。

    农业部有关负责人认为，解决农民工问题，解决好农村劳动力流动的问题将是一个长期的战役。要采取综合措施，采取积极的就业政策，一方面要引导农民工有序外出务工，同时也要鼓励农民就近、就地就业，还要支持农民工返乡创业。

    大力推进“以创业带动就业”

    今年以来，工商机关充分发挥职能作用，积极开展“以创业带动就业”，积极支持个体私营企业吸纳就业再就业人员，同时开通绿色通道，降低市场准入门槛，简化行政审批手续，提供优惠措施，鼓励返乡农民工把掌握的各种资源与家乡实际情况结合起来，从事特色规模化种植、养殖及农副产品加工。

    国家工商行政管理总局局长周伯华２４日表示，明年将继续大力推进“以创业带动就业”，进一步完善支持自主创业、自谋职业的相关措施和优惠政策，降低创业成本，减少创业风险，为农民工营造良好的创业环境。

    工商总局已要求各级工商机关引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持包括农民工在内的广大劳动者自主创业和自谋职业；积极做好农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。