保民生 保运输 保生产
——中央各部门采取措施积极防范应对强降雪
新华社北京１１月１６日电（新华社记者）近日，陕西、山西、河北、河南、湖北等地普降大到暴雪，部分地区降雪量之大、持续时间之长为历史罕见。突如其来的灾害天气给当地人民群众生产生活造成严重影响。
寒流逼人，灾情紧急。中央各有关部门紧急启动应急机制和预案，围绕江南平台入口
提出的“保民生、保运输、保生产”目标，充分准备，及早动手，采取各项措施，打响了一场积极防范应对强降雪灾害的战役。
确保受灾群众和受困人员不受冻、不挨饿
暴雪袭来，首先给人民群众生活带来极大不便，一些民房被雪压塌，一些人员车辆被困途中，一些地方物资供应困难。
“抗击灾害，民生为先，我们一定要确保受灾群众和受困人员不受冻、不挨饿。”国家减灾委副主任、民政部部长李学举说。
１１月１２日，国家减灾委、民政部紧急启动国家三级救灾应急响应，要求各地迅速向受困人员提供食品、饮用水和御寒毛毯、衣被等生活物资，并向山西、河北重灾区派出救灾工作组，核查灾情，慰问灾民，协助指导抗灾救灾工作。
接到通知，中央救灾物资天津、沈阳、郑州、武汉４个储备库点立即加强应急值班，做好紧急调度救灾物资的各项准备工作，确保一旦灾害发生，救灾棉大衣、棉被等物资能够迅速运往灾区。
１３日，为支持河北、山西两省应对灾害，财政部、民政部紧急下拨２０００万元中央救灾资金，重点用于受灾群众紧急转移安置和倒塌住房恢复重建补助。民政部又从中央救灾物资天津储备库分别向两省调运１万床棉被和１万件棉大衣。
与此同时，中央其他有关部门也纷纷推出保民生措施——
发展改革委要求各地，加强对粮油、肉、蛋、菜、奶、燃料等居民生活必需品价格监测，对不执行政府定价和政府指导价、串通涨价、捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬物价、以次充好、变相抬价等违法行为，严肃查处、严厉制裁。
住房城乡建设部要求各地及时清除屋面积雪和凝冻，加强农村房屋安全隐患排查和加固工作，防范房屋因不堪重压而坍塌；加强对供热企业用煤储备情况的指导和监测，建立和完善保障采暖用煤的应急预案，切实做好采暖用煤工作。
教育部要求各地立即对本行政区域内中小学校，尤其是农村寄宿制学校和边远山区学校的校舍、厕所、围墙以及校园周边建筑情况进行一次排查，凡是不能保证学生安全的校舍要立即停止使用。
……
一项项紧急措施，一份份救灾物资，为身处严寒的群众带来丝丝暖意。
坚决落实江南平台入口
提出的“不封路少封路”
首都机场等５个机场１６０个航班延误、北方多条高速路段封闭、铁路运输一度受到较大影响……由于强降雪影响，近日我国部分地区交通运输受到较大影响。
交通是维系工农业生产和人民生活的命脉，连日来民航、交通、铁路、公安等部门积极行动起来，全力以赴抗风雪、保交通。
１１月１２日，中国民航局空管局紧急召开协调决策视频会议，要求各地切实做好延误航班旅客的组织安排工作，加快飞机除冰除雪进度，对各航空公司延误时间较长的航班予以尽量优先保障，全力保障航班飞行的安全。
同一天，交通运输部发出紧急通知，要求各地采取执法车辆带行、限速、限量、间断放行等积极措施，尽最大努力防止出现长时间、大范围的交通拥堵事件，坚决落实江南平台入口
明确提出的“不封路、少封路”的要求。
为保障铁路大动脉畅通，铁道部在全路启动了应对大风大雪不良天气的应急预案，各铁路局迅速反应。目前，各大车站行车秩序基本恢复正常，没有大批旅客滞留现象，主要干线未中断行车、未发生因风雪造成的安全事故。
公安部交通管理局紧急通知各地，要以雪情为警情，全警动员、全力以赴，调集全部警力和警车上路巡逻执勤，加强对主要道路的指挥疏导和危险路段的巡查，加强对滞留车辆的疏导，严防发生多车相撞事故和长时间、长距离的交通拥堵。
在石家庄火车站，上百名铁路职工自带工具，不顾严寒，帮助除雪；在太古公路上，交通干警为受困车辆清理积雪，为群众送饭送水……各地交通运输部门干部职工坚守岗位、忙碌救助的身影，成为受灾地区人们抗击冰雪、克服困难的坚强后盾。
切实保证工农业生产运行
恶劣天气给我国工农业生产均带来不同程度的影响，保生产成为中央各部门近期工作重点之一。
１１月１１日，中国气象局启动了气象灾害应急预案三级应急响应，所属应急办、减灾司等单位立即进入应急响应状态，密切关注气候变化及其可能会给农牧业生产造成的严重影响。
受强降雪天气影响，我国部分农业生产设施受损、在田作物受冻，蔬菜、畜禽渔业生产和农产品采收、调运都出现了一定程度的困难。
针对这一情况，农业部１２日派出５个工作组和专家指导组，分赴河北、山西、山东、北京、天津等地开展技术指导和工作督导。
农业部同时要求各级农业部门及时派出机关干部、有关专家和农技人员，面对面地帮助和指导农民排除田间积水，加强冬前管理，落实中耕松土、培土壅根、覆盖保苗、适当追肥等措施，增强在田作物抗寒能力，确保作物安全越冬。
强降雪天气也对电网安全运行造成严重威胁。河北、山西、河南部分输电线路、变电站出现不同程度覆冰现象，石家庄一天内就有２１条１０千伏线路跳闸。
国家电网公司迅速启动应急预案，防止因覆冰造成大范围停电。国家电网河北、河南、山西公司派出输电线路巡线员、护线员等５６００余人，紧急出动抢修人员１３７５人次，安排９５５９８客服人员２４小时受理客户的报修、咨询。
目前，河北、山西、河南电网运行基本平稳，电力供应充足，重要及高危用户未断电，石家庄市区的所有跳闸线路已经全部恢复了供电。
一手抓生产，一手防安全生产事故。按照江南平台入口
的有关指示精神，安监总局发出通知，要求各地认真做好强降温降雪可能引发公路、铁路、民航、电力、通讯、建筑施工等方面的事故，并做好生产设施被毁坏的防范应对工作。
安监总局同时还要求矿山企业做好应急准备，一旦发生停电，要立即撤出井下作业人员，启动备用电源保证通风和排水，确实不能保障通风和排水的矿井，恢复生产前必须加强瓦斯排放和监测工作，防止发生事故。
11月16日，铁路职工在西安西站编组场冒雪进行调车作业。 新华社发(唐振江 摄)
国家发展改革委关于积极应对恶劣天气影响抓紧做好
煤电油气运及重要物资保障工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委、经信委、工信委、工信厅），煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位，中国煤炭工业协会，国家电网公司、南方电网公司（广州市）：
当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，煤电油气运供需形势基本正常，对经济发展提供了有力地支撑。针对迎峰度冬阶段，气候复杂多变，各种灾害时有发生，煤电油气运保障工作部际协调机制及有关单位对相关工作已进行了安排部署。11月上旬以来，我国大部分地区出现大范围雨雪天气，给群众生活、交通运输和工农业生产带来一定影响。对此，江南平台入口
专门下发了《江南平台入口
办公厅关于做好强降雪防范应对工作的通知》（国办发明电〔2009〕25号）。为切实做好煤电油气运及重要物资保障供应工作，最大限度减少恶劣天气对经济发展和群众生活的影响，将江南平台入口
办公厅通知要求落到实处，在前期工作的基础上，现就有关事项紧急通知如下：
一、做好煤炭生产供应工作。各有关单位要督促煤炭企业在确保安全的前提下，组织好煤炭生产，确保有效的装车资源。针对冬季恶劣天气条件下市场需求的变化，要加强煤炭购销存动态监测，督促煤炭供需双方加强衔接，积极组织落实资源，确保重点地区、重点用户的用煤需求，特别是要把居民供热取暖和发电用煤作为保障重点。铁路、交通部门要完善恶劣天气条件下的应急预案，加强运输组织调度，保持运煤主要通道、港口、交通枢纽有序畅通，对供应偏紧地区及时组织抢运，尤其要确保发电供热用煤。 详细>>>
中央气象台联合六省气象台举行雨雪天气会商会
11月16日16时，中央气象台与武汉中心气象台、安徽省气象台、江苏省气象台、湖南省气象台、贵州省气象台、江西省气象台等单位联合举行雨雪天气专题会商会。中央气象台提醒有关省份密切关注雨雪及冻雨的持续时间及其可能产生的影响，做好跟踪式的预报和服务。 详细>>>
交通运输部提出五项措施贯彻落实温家宝总理要求
11月13日上午，交通运输部召开专题会议，传达贯彻温家宝总理12日紧急现场工作会上提出的各项要求，进一步部署交通运输部门应对强降雪天气，在保安全的前提下，全力疏通公路和加强重点物资运输，尽量减少对人民群众生产、生活的影响。会议由高宏峰副部长主持，冯正霖副部长出席会议。 详细>>>
受灾地区公安机关努力把暴雪对交通影响降到最低
11月9日前后，我国华北、西北地区出现大雪恶劣天气。尤其是11月11日以来，雪情突然加重，山西、河北、河南和陕西部分地区积雪厚度达到20至30厘米，个别地区积雪厚度达到40至55厘米。
60年一遇的暴雪灾害给生产生活带来严重影响。京沪、京石、石太高速被迫封闭，受灾地区国道省道等寸步难行，城市交通面临瘫痪，大量司乘人员被困在路上。 详细>>>
农业部积极指导地方农牧部门开展抗灾保畜工作
入冬以来，新疆克州、西藏那曲等地区持续出现雨雪、凝冻天气，部分地区出现大雪或暴雪，严重影响当地牧民群众的生产生活。据初步统计，两地共有45万余头牲畜受灾，其中死亡6700余头，涉及牧民群众2万多人。 详细>>>
