全国人大常委会今年7月上旬至8月下旬开展了工会法执法检查。10月30日下午，在十一届全国人大常委会第十一次会议上，全国人大内务司法委员会主任委员黄镇东代表执法检查组向大会报告了执法检查情况。

    黄镇东介绍说， 2005年以来，各级政府、工会高度重视工会法的贯彻实施，积极推进执法重点难点问题的解决，在维护职工合法权益，稳定劳动关系，促进经济发展和社会稳定方面，取得了新成效：共同推进工会法贯彻实施的格局已经形成，基层工会组建工作取得新进展，切实加强职工合法权益维护，构建和谐劳动关系工作进一步加强。

    执法检查组发现，近年来贯彻实施工会法的工作在新形势下还存在一些困难和问题：

    ——基层工会组建任务仍然艰巨。主要表现在：非公有制企业工会组建难问题依然存在，工会组建率和职工入会率都比较低,不足50%；农民工入会积极性不高，目前我国有农民工2亿多人，加入工会的不到1/3。

    ——基层工会维权难仍较突出。非公有制企业工会干部在职工的合法权益受到侵害时，为保住自己的“饭碗”，常常表现无奈。企业工会干部大多是企业的中高层管理人员，有的则是企业经营者的近亲属，这种情况造成工会干部很难真正代表职工维护权益。工会干部维护职工权益时容易遭到打击报复，造成工会凝聚力、影响力不强。

    ——侵犯职工合法权益现象时有发生。主要表现在：一是企业侵害职工劳动经济权益问题比较严重；二是职工参保率仍然较低，农民工的参保率更低；三是劳动安全卫生保障不到位；四是有些国有企业进行改制时忽视职工的民主权利。

    ——劳务派遣用工亟待规范。一些劳务派遣单位利用异地派遣少缴社会保险费，侵害劳务派遣工的合法权益。劳务派遣工参保率也普遍偏低。我国外派或在外劳务工合法权益受侵害的现象也需要引起高度重视。

    针对检查中发现的问题，黄镇东代表执法检查组建议：进一步提高对贯彻实施工会法重要性的认识，进一步加大基层工会组建力度，进一步加强基层工会维权能力建设，进一步完善工会法执法机制，适时修改工会法，完善相关法律法规等。执法检查组还建议江南平台入口 有关部门，对劳务派遣问题，外派和在外劳务人员合法权益保护和社会保险制度问题，开展专项调研，出台相关规定，完善有关制度，以更好地维护职工的合法权益。(记者 廖文根 毛磊)