新华社郑州7月14日电（訾红旗、刘楠）作为河南省集体林权制度改革的试点县，地处大别山革命老区的新县，着眼山场资源，力推林权改革，自改革两年来，全县出现了由“造林难”到“造林热”的局面。

    长期以来，新县林业生产方式一直采取“靠天长、靠天收”的粗放经营。据有关资料显示，新县的天然次生林面积占到89.77%，其中65%以上都是通过封山育林的办法自然生成的，人工林面积只占10.23%。

    虽然山林资源丰富，但由于农民经营林业的主体地位没有解决好，没有触及到产权制度这个核心问题，导致林农造林积极性不高，并直接影响到林木覆盖率和林地产出率。

    2007年，新县被确定为河南省集体林权制度改革的试点县。按照“明晰产权，放活经营，规范流转，强化服务，依法管理”的原则，县政府着眼山场资源，力推林权改革。

    浒湾乡李榜村43岁的代正银和村委会签了1000亩荒山荒坡的租赁合同，每亩价格为300元，经营权30年。他算了一笔账：林地每年养两茬肉鸡约1．2万只，收入约25万元；年产鸭蛋45000斤，收入约15万元；鸡蛋6万斤，收入约18万元；年出栏淮南猪200余头，收入约10万元，年捕鱼、种植大棚蔬菜、季节瓜果约10万元；更值钱的是，板栗、经济林、天麻……10年后，收入应在千万元以上。

    通过林改，新县基本实现了“山有主、人有责、民有利”的目标，针对1981年划分的20万宗、101.4万亩农户自留山和责任山，在明晰了林地经营权和林木所有权后，县林业局对全县54万亩集体林地依法进行林权改革，此举极大地调动了群众造林的积极性，每年新造林均在3万亩以上。

    截至目前，全县林地流转达54万亩，占全县林地总面积的38%。1000亩以上的营林大户51户、500亩以上的135户；100亩以上的1000多户，基本实现了“山定权、树定根、人定心”的目标。