新华社杭州１月３０日电（记者　岳德亮）户均耕地仅２．１亩的经济大省浙江近日决定通过积极引导土地经营权的有序流转，大力推进粮食生产规模经营。

    根据浙江省政府的规定，全省将坚持“依法、自愿、有偿”原则，鼓励引导土地承包经营权有序流转，培育发展种粮大户、粮食专业合作社。动员季节性抛荒农户流转土地，由种粮大户或粮食专业合作社种植早稻等粮食作物。规定并指出有条件的地方，可对土地承包经营权流出户给予一定奖励，以调动积极性。

    同时，加快培育粮食生产专业合作社，引导开展水稻代育、代耕、代种、代管、代防、代收、代烘等社会化服务，推进粮食生产环节的规模经营。

    浙江省副省长茅临生表示，目前浙江省７０％以上的农村劳动力已稳定转移到二三产业，农民人均收入中来自第一产业的比重已降到２０％以下，土地已不再是农民唯一的收入来源。而且，全省已全面实行了最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度等，农民不直接经营土地，也不会影响其基本生活保障。

    浙江省农业厅的抽样调查显示，５６％的农户具有土地流转意向。截至２００８年９月底，全省共有２７６．６万户农户流出土地５３５．７５万亩，流转的土地中６０％以上是农民自发流转的。据测算，仅浙江省春季抛荒的３００万亩田被流转后种起来，每年就可以增加２０多亿斤粮食。

    浙江省政府指出，土地流转要坚持稳粮优先、注重效益原则，不得改变农业用途，确保粮食安全。有条件的县（市、区）对土地长期流转的农民，可将其纳入合适的养老保障体系。

    据了解，粮食自给率不到５０％的浙江省要实行种粮大户政策性农业保险制度。保险对象为水稻种植面积２０亩及以上的种植大户以及水稻良繁基地的农户；保险金额为每亩２００元或４００元，相应保费为每亩１０元或２０元，其中各级财政给予９０％的保费补助。