新华社呼和浩特８月１日电（记者殷耀 任会斌）内蒙古自治区依托丰富的自然资源实现经济的飞跃，在资源开发过程中内蒙古厉行资源节约与保护，探索资源经济稳步发展、可持续发展的新路。
作为资源富集区，内蒙古矿产资源品种多、储量大，开发条件优越，已发现的１３４种矿产资源中，保有储量居全国前十位、前三位的分别有６６种和２８种。其中，煤炭远景储量在１．２万亿吨左右，稀土储量居世界首位。
内蒙古自治区成立六十年来，特别是改革开放以来，资源优势拉动内蒙古经济快速发展，但是部分地区一度也曾出现资源开发秩序乱、浪费严重的问题。如作为国家重点能源基地的鄂尔多斯市，１９９８年之前曾建有地方煤矿１９００多座，一些地区井架林立，部分小煤矿平均回采率只有百分之十几，大量资源被破坏、浪费。
如今，类似的景象在当地已被禁绝，大量规模及安全不达标的小煤矿已经关闭。据鄂尔多斯市市长杜梓介绍，至２００６年底，地方煤矿已压缩至２７６座，单井平均年产能已由过去的９万吨升至５１万吨。杜梓说：“整合、技改完成后，地方煤矿平均回采率将由目前不足３０％升至６５％以上，矿井服务年限将延长一倍以上。”
与鄂尔多斯市一样，近年来，内蒙古在资源开发战略上努力纠正“穿旧鞋走老路”的现象，以实现资源的科学、有序利用。记者从内蒙古自治区煤炭工业局了解到，２００５年以来，内蒙古原有的１３１０处地方煤矿已压缩至４９８处。同期，内蒙古的原煤产量却稳步提高，由２．６亿吨增至去年的２．９１亿吨。
据内蒙古自治区副主席赵双连介绍，目前内蒙古８０％的煤炭产自３０户国家和自治区重点煤炭企业。未来一二年内，内蒙古地方煤矿平均回采率将提高１５％左右，仅此一项每年即可节约资源约４０００万吨。
同时，内蒙古对其他资源的开发也趋于合理。针对部分地区在资源开发中乱采滥挖、“有水快流”、“吃菜心”的问题，近几年内蒙古以铁、锰、有色金属以及石灰岩、石膏、硅石等重要非金属矿产为重点，全面开展非煤矿山、选矿厂的清理、整合，资源开发秩序、布局日趋合理。据内蒙古国土资源厅统计，去年内蒙古已累计清理、关闭了非煤矿山１０４处、矿产加工企业３８４家。预计到今年年底，内蒙古拥有矿业权的企业将降至４２００个左右，减幅达３０％。
同时，内蒙古还严厉打击在资源开发、矿业权设立等工作中违法违纪、暗箱操作、商业贿赂等行为。仅２００６年，内蒙古就查处１２６８起矿产违法违规案件，对１１８５个矿山进行停产整顿，吊销勘查许可证７７个、采矿许可证６１４个，并对７人追究刑事责任。
赵双连告诉记者：“在资源开发利用上，地方各级政府已逐步认识到不能吃‘子孙饭’，更不能破坏、浪费！”
依照“产业延伸、产业集中、产业多元”的方针，内蒙古在新一轮发展中还突出“非资源化”的特点，加强资源转换力度。例如，近年来内蒙古延长了煤炭、铁矿、有色金属、天然碱等资源的加工链条，目前化工、冶金等产业均已成为推动内蒙古发展的支柱力量。目前内蒙古已建立起严格的矿业权有偿使用、资源最低开采规模管理等制度。未来几年内，内蒙古还将继续调整资源开发结构，淘汰落后开采、加工项目，查处乱采滥挖等行为，确保资源开发有规模、上档次。
赵双连说：“当前内蒙古经济发展正进入历史上最好的时期，随着资源开发与保护战略的进一步实施，内蒙古的资源优势、效益将更加凸现，发展也将后劲十足。”
内蒙古强化节能减排发展好中求快
新华社呼和浩特８月１日电（记者殷耀 任会斌）作为“一五”时期国家重点项目，包头第一发电厂的五台发电机组几乎与共和国同龄。就在内蒙古自治区喜迎六十周年大庆之前，它们光荣地“退役”了：６月底已被关停，下一步将被拆除。
就在此前不久，内蒙古乌拉山电厂一、二期工程的冷却塔等设施已被爆破拆除，共压缩装机２５万千瓦。
“这只是关停工作的开始。”内蒙古自治区副主席赵双连介绍说，按国家要求，“十一五”期间内蒙古须关停小火电机组１３７．５万千瓦，力争关停２２７．８万千瓦。至２００７年７月底，内蒙古已关停小机组１００．８万千瓦，压小实现较大突破。
近年来，依托资源优势，内蒙古煤炭、电力、能源、化工、冶金等产业迅速壮大，在工业总产值中的比重达８５％左右，拉动了地方经济快速发展。２００６年，内蒙古的地区生产总值已达到４７９０亿元，增长１８％，经济规模已跃居全国第１７位。但是，因经济处在上升期，加之以原材料、能源产品生产、输出为主的产业结构，导致内蒙古的单位产值能耗高出全国均值１倍以上，节能减排任务艰巨。
据国家统计局７月公布的最新数据，２００６年内蒙古万元生产总值能耗、万元工业增加值能耗分别为２．４１３吨、５．３７吨标准煤，较２００５年分别降低２．５％和５．２％，单位生产总值电耗为１９１３．１千瓦时，增长１１．６１％。
据内蒙古经济委员会主任牙萨宁介绍，依照国家产业政策和准入标准，近年来内蒙古出台了一系列政策、措施，强力推进节能减排工作。仅２００６年，内蒙古清理了能耗高、污染大、工艺落后的小煤矿、小钢铁、小水泥、电石、铁合金等企业１７７１家，淘汰落后生产能力３０００多万吨。
内蒙古还对亿元以上的建设项目进行分类清理、整改，对３９０个项目采取了停建、缓建、注销等措施。目前，内蒙古已要求现有电厂全部建设脱硫、除尘等设施，新建甲醇装置规模必须在６０万吨以上，新开工煤矿的机械化率必须达到９０％以上，露天煤矿必须达到１００％，煤炭就地转化率必须达到５０％左右。
为推进节能减排工作，目前内蒙古已建立ＧＤＰ能耗指标公告制度。“十一五”期间内蒙古还将对电力、钢铁、有色金属、化工、建材、煤炭六大耗能重点行业实行单位产品能耗监督管理和最高限额管理，并加强了对列入国家、自治区监测范围的包钢集团、包铝集团、北方重工集团等８５家重点企业的监测。
同时，内蒙古还要求各地近期只能淘汰关闭而不能新建钢铁产能，小焦炉坚决淘汰，没有余地。同时，将加快企业兼并重组和资产整合。
７月２３日，宝钢集团、包钢集团已签署战略联盟协议，依托宝钢集团的技术，包钢集团在不增加产能的情况下，通过产品结构调整、升级，将年产值由２７０多亿元增至８００亿元左右，标志着内蒙古以产业整合、升级带动节能减排的战略正取得突破。
“今后内蒙古的发展，将立足于资源，而非依赖资源。”牙萨宁说，在现有产业集中、延伸、升级的基础上，内蒙古将建立企业间资源再循环机制。同时，逐步实现产业多元化，２０１０年非资源产业比重将增至３０％以上。
２００７年，内蒙古还着力推行了固定资产投资项目节能评估制度，对年综合能耗３０００吨标准煤以上的项目进行强制评估，不达标的项目将不予审批、核准。同时，以建立节水型工业为目标，加强冶金、化工等重点行业的污水治理、中水利用工作，从源头节水减排。
按照国家部署，“十一五”期间，内蒙古将累计淘汰落后钢铁产能４５９万吨、煤炭２０００万吨、水泥５００万吨、焦炭４２０万吨、铁合金６０万吨、电石１２０万吨、铜冶炼４万吨、铅冶炼５万吨、锌冶炼１万吨。
“对于内蒙古来说，现在是结构调整、产业升级的大好机遇，通过节能减排工作，内蒙古的资源优势将得到更好的发挥，经济也将逐步实现又好又快发展。”牙萨宁说，“走过六十年历程的内蒙古自治区，将会迎来经济发展和环境保护双赢的科学发展的崭新时期。”
