工业和信息化部答网民关于“希望出台政策方便用户更改手机号码归属地”的留言

来自江西赣州的网民“小彭和他自己”（手机尾号2755）说：我是江西赣州人，大学期间在山西就读，在山西办了手机卡，现在毕业回到江西，经常因手机号码归属地问题，给生活带来小麻烦，如：联系他人被误以为诈骗电话拒接、不少生活类APP平台限制手机归属地等。这个手机号已经用了四年，大学同学、老师及亲戚朋友都是用此号码联系，银行预留手机号、社交通讯账号等都绑定了此号码，如果直接注销重办手机号，也将会带来一系列不便。希望可以出台相关政策，让手机号归属地可改，或者有其他的解决方式。

来自河北保定的网民“撒拉嘿呦”（手机尾号7639）说：

我们国家有很多人长时间在外地工作学习，但是几年以后可能会变换工作地和生活地。拿我自己举例，我是保定人，也是在保定上的大学，但是我大部分时间都是在石家庄工作生活。现在遇到一个问题就是，我每个月手机号码是59元的最低消费，本来可以参加中国移动的符合59最低消费免费赠送宽带的活动。但是因为我的手机号归属地不属于石家庄，所以不能参加。这只是其中一处不便。我身边有人在南方上大学，手机号可能用了很多年了，回石家庄上班以后，打电话会经常被误认为是骚扰电话，很不方便。希望能早点实现携号变更归属地。

工业和信息化部回复：

我国的移动通信号码编码规则具有显著行政区划属性，总长为11位，前7位标识不同的行政区划（即归属地）。当前，手机号码归属地代表三层含义，一是代表号码入网时的地区，不同地区用户可选择的号码属于不同号段；二是代表服务该用户的企业，由该地区企业向用户提供套餐、业务，并负责投申诉问题处理等；三是代表服务该用户的网络和系统，由该地区（可逻辑上）系统提供用户数据的存储和路由管理等。号码的入网地区决定了为用户提供服务的企业及对应的网络和系统。取消或更改手机号码归属地，一是将影响用户认知，增大电信诈骗风险；二是将对套餐和资费产生较大影响，加剧企业市场竞争，加剧数字鸿沟；三是将对企业运营管理体系产生较大影响，是个大规模改造工程，需投入大量人力、物力和时间。

目前，我国已取消移动长途及漫游费，用户的通信资费和用户所处的地理位置（限国内）无关。各企业也在不断推进跨域业务服务，提供线上、线下多渠道办理方式，如异地销户、异地补卡服务，很多优惠活动可以线上办理，根据行业建设要求，2020年年底前95%以上常用业务应提供线上办理方式，亲情网等业务也取消了号码归属地的限制，可以实现跨域号码绑定，基本能满足跨域流动用户的业务办理需求。 下一步，我部将进一步评估广大用户对跨域服务的需求，调整固移融合等需求较强的业务规则，打破对号码归属地的限制，继续推进线上办理业务种类，满足跨域流动用户业务办理需求；进一步评估取消或更改手机号码归属地限制的影响。