一、2013年全区利用外资与境外投资工作情况

    2014年，我区按照建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带发展定位，认真落实国家“十二五”利用外资和境外投资规划，积极加强外资管理服务，努力引导企业参与国际经济技术合作与竞争，对外开放步伐明显加快。

    （一）利用外资步伐不断加快。今年1-10月份，全区实际利用外资22.6亿美元，同比增长75%。投资主要来自香港和日本等国家和地区，投资领域主要集中在采矿业、交通运输仓储邮政业和制造业。按照自治区进一步深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，简化行政审批的要求，我区将原由自治区核准的总投资1亿美元以上、3亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目核准权限下放到盟市发展改革部门。做好外商投资企业管理服务工作，按照权限出具了内蒙古宝泰农业有限公司(香港)建设日处理一万吨甜菜深加工项目、内蒙古腾格里兴新科技开发有限公司新建年产30万吨风积沙合成纸项目、包头三德电池材料有限公司年产5100吨储氢合金粉改扩建项目、浦项(包头)永新稀土有限公司钕铁硼磁钢扩建项目开展前期工作的函。

    联邦制药(内蒙古)有限公司新建年产1600吨克拉维酸钾(原料)项目，项目单位在项目申请报告中提出的进口4套膜过滤系统，进口设备合同金额为1854万美元(1342万欧元)

    （二）国际金融组织贷款项目稳步推进。我区目前在建国际金融组织贷款项目5个，利用贷款规模达到6.1亿美元。呼和浩特市城发消纳风电区域集中供热(低碳供热)工程项目列入国家利用亚洲开发银行贷款2013—2015年备选项目规划，贷款规模1.5亿美元。内蒙古利用亚行贷款环境改善项目(二期)经国家发改委批复调整方案，利用亚行贷款1.5亿美元。省道203线满洲里—阿拉坦额莫勒—阿木古郎段公路工程利用亚行贷款项目已于8月16日完成贷款协定谈判，利用亚行贷款2亿美元。

    （三）外国政府贷款项目顺利实施。我区在建的利用外国政府贷款项目9个，利用贷款规模达到2.3亿美元。锡林郭勒职业学院借用美国进出口银行主权担保贷款购置教学实验设备项目、锡林郭勒盟卫生局利用北欧投资银行贷款购置医疗设备项目资金申请报告已得到国家发改委的批复。呼和浩特市城发公司利用德国促进贷款3500万欧元扩建呼市桥靠热源厂、三合村热源厂项目资金申请报告已上报国家发改委。

    （四）境外投资有所放缓。今年1-10月份，全区新核准境外投资企业27家，中方协议投资总额9.34亿美元，同比下降13.3%。中方境外实际投资额2.7亿美元，同比下降41.6%。国家发改委核准了伊泰集团有限公司向伊泰(集团)香港有限公司增资并增持内蒙古伊泰煤炭股份有限公司B股项目，总投资5亿美元;伊利集团加快实施国际化战略，投资1.73亿美元，用于收购新西兰“大洋洲乳业有限公司”并建设年产4.7万吨奶粉生产线项目。我委核准了内蒙古矿产实验研究所与北京煜宏星矿业公司成立合资公司在赞比亚进行矿产地质勘查项目，总投资2369万元人民币;内蒙古鄂尔多斯鸿骏投资有限公司在柬埔寨合资建设20000DWT级散货泊位码头项目，总投资9389.33万美元;伊利集团认购辉山乳业H股项目，总投资5000万美元;内蒙古君正能源化工股份公司收购LION LEGEND国际有限公司并增资购买500.com Limited股票项目，总投资5000万美元。

    二、2014年重点工作安排

    （一）认真做好外商投资服务工作。做好外商直接投资项目核准权限下放工作。与盟市发展改革部门衔接切实做好后续监管工作，进一步规范审批行为，完善配套制度，加强动态管理。加强对内蒙古香港经贸合作活动周和内蒙古澳门经贸合作活动周签约项目的调度，促进签约项目落到实处。加强对新时期外资转移动态工作研究，努力推动我区装备制造、化工、冶金、高新技术、农畜产品加工、现代服务业等企业与国外大型跨国公司开展合作。要在注重引资的同时加大外资先进技术、管理经验和高素质人才引进工作，鼓励区内企业与外资合作建设科研机构，提高自主创新能力。

    （二）继续做好利用国外贷款工作。发挥外贷的示范引领带动作用，研究谋划一批环境保护、节能减排、公共基础设施、社会事业等领域具有创新带动作用的利用国外贷款项目。做好内蒙古利用亚行贷款环境改善(一期)关账前各项工作，完成竣工验收及监测评估报告，保证项目顺利完成。继续推进内蒙古利用亚行贷款环境改善(二期)项目进度，按计划完成各子项目招标采购工作任务，开展项目实施阶段的咨询服务工作，提交各项工作报告。完成呼和浩特市城发投资公司利用亚行贷款低碳供热项目国内审批程序，制定谈判计划。对已列入国家利用外国政府贷款备选项目规划的赤峰学院附属医院利用以色列政府贷款购置医疗设备、呼和浩特市武川县利用欧佩克基金贷款集中供热工程、赤峰学院第二附属医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备等项目，加快报批工作，推进项目尽早建成。

    （三）努力推动境外投资工作。一是提高对外合作转型升级水平。按照国家沿边开发开放经济带规划、江南平台入口 《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》(国函[2013]81号)和自治区推进对俄经贸合作转型升级工作方案等工作部署，推进满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区、呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设。继续深化与俄蒙传统领域合作，引导鼓励有实力的企业采用多种方式投资高端产业、高技术产业。加强与朝鲜、日本、韩国的经贸投资合作，进一步拓展合作领域，打造内蒙古向东北亚开发开放新优势。

    二是积极推进边境经济区建设。以口岸为依托积极推进中俄、中蒙边境经济区建设步伐，在有条件的口岸探索建设跨境经济合作区。通过“引进来”与“走出去”相结合，鼓励引导企业向已建成的边境经济区聚集，形成产业集中、合作产业链条有机衔接、产品精深加工转化水平高的新型经济区。推动境外投资合作良性发展。

    三是发挥企业优势培育国际竞争力。鼓励内蒙古伊利集团、鄂尔多斯鸿骏投资公司、包钢集团、内蒙古矿业集团等一批大企业发挥优势，进一步开拓国际市场，构建更大范围、更宽领域、更高层次的国际合作，培育形成各具特色的国际竞争新优势。在大力推动大企业、大项目的同时，加强引导中小企业、民营企业以多种形式到更多国家进行对外投资合作，开拓国际市场。