集体林权制度改革，作为我国农村土地经营制度的又一次重大变革，是推进中国特色社会主义事业的标志性事件。集体林改的制度成果、政策成果已经成为中国特色社会主义道路、制度的集中体现。当前，我国有26亿亩集体林地确权发证，8972万农户拿到了林权证，“生态受保护、农民得实惠”的改革目标初步实现。
主体改革任务基本完成，如何进一步深化林改，进一步释放改革红利，推动生态林业民生林业大发展，是十八届三中全会以来，国家林业局党组和局长赵树丛一直在深入思考的问题。
福建是我国南方重点林区，是全国林改第一省，全省造林面积连续9年超过200万亩，森林覆盖率由10年前的60.52%提升到65.95%，全省林业产业总产值从2002年的636亿元增长到2013年的3500多亿元。新年伊始，1月3日至4日，赵树丛来到福建就如何更好贯彻落实十八届三中全会精神，进一步做好深化集体林改这篇大文章展开调研，期间出席了福建省深化集体林权制度改革现场会。
武平是全国最先进行林改的地区，早在2001年4月就开展了林改试点工作。2002年，时任福建省省长的习近平对武平“坚持家庭承包、均山均权均利”的改革方向给予充分肯定，作出了“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的重要指示，并再三嘱咐“武平林改的方向是对的，要脚踏实地的向前推进，让老百姓真正受益”。遵照习近平指示要求，武平县充分尊重农民意愿，按照“山要平均分、山由农民分”的原则，在全国第一个出台了林改规范性文件，颁发了第一本新式林权证，把所有集体山林均分到户，率先在林业上落实了农村基本经营制度。
1月3日晚，赵树丛在参加完福建省深化集体林权制度改革现场会后来到武平县万安乡捷文村林农谢永贵家，与一家人围坐在饭桌前，共叙家常、共话林改。
这是赵树丛三年来第二次来到捷文村调研集体林改。2011年11月，赵树丛来到捷文村调研，详细了解林改进展情况，并就继续深化改革、发展林下经济、组建农民林业专业合作社等与村干部群众深入交流。此后，谢永贵代表全村林农给赵树丛局长写了一封信，报告村里的发展变化情况，赵树丛一直牵挂着捷文村老乡们的生产生活。
“这两年，家里的收入有什么变化，毛竹卖多少钱一根，经营山林还有哪些困难？”赵树丛问。
“现在的生活好多了，吃饭顿顿有肉。家里500亩山林，去年我抵押贷款5万元更新改造了100亩,把松木林改为了杉木林，还在林下养了鸡，这一项每年就有近两万元收入。”端起自家酿制的米酒,谢永贵一饮而尽，妻子则不停地往赵树丛的碗里夹菜，笋干、蘑菇……都是山里的土菜，却满含着情意，格外香甜。
谢永贵说，他一直有个疑问，山分给了林农，但是省里还规定天然阔叶树不能采伐，“不让采伐，我们老百姓怎么才能获利”？
赵树丛说，集体林改政策长期不变，只有政策稳了，才能留得住人，农村社会的基石才会稳固，党和政府的各项工作在农村才有了落脚点。集体林改赋予了山区农民巨大的财产权，林权证就是农民财产权的有效凭证，是铁证，任何组织和个人都不得剥夺和非法限制农民对林权林地的承包权。天然阔叶树暂时不允许采伐，是从维护生态、提供更加丰富的生态产品的角度考虑做出的决定，只有保护好了森林，大家才能呼吸上新鲜空气、喝上干净的水，才能有永续利用的资源。
“天然阔叶树虽然暂时不允许砍伐，但只要分给了林农，所有权就是农民的，一旦采伐更新，收益也是农民自己的。”赵树丛说，要进一步深化完善改革，巩固农民的承包经营权，强化对农民林地承包经营权的物权保护，让林农吃下定心丸，放心大胆投入经营林地。
许多老乡听说赵树丛局长再次来到捷文村，放下手中的碗筷、撂下正在干着的活儿自发来到了谢永贵家。
“与两年前比，村里林间道路拓宽了、沥青了，我们的竹子、木材都能运出来，这得益于赵局长和国家林业局的支持，现在大家开始学着对竹林进行抚育施肥，林子我们会经营的越来越好，请局长放心！”全国第一本林权证领取者李桂林说。李桂林家有100多亩杉木林、60多亩毛竹林、20多亩水源涵养林，还有50多亩杂木林，山林是家里最重要的生产资料，是全家生活奔小康的最大倚仗。
“您问林改最大的成效体现在哪里——全村153户人家没有了土房子，全部新盖了大房子，有的还在县城买了新房。现在，村里林下养蜂、养鸡和富贵籽花卉栽培等林下经济产业逐步壮大，涌现了绿福林业专业合作社、梁野仙蜜养蜂专业合作社等典型。”村支书钟泰福说。
林地的价值逐渐显现，听有的林农谈起林地流转出去有些后悔，赵树丛说，通过改革，山林成了村民们的绿色银行，成了未来幸福生活的新希望，村民们都像爱护自家孩子一样爱惜着山林树木。要充分尊重农民的自主权益，农民家庭经营的基础性地位要长期坚持。林权流转是农民自己决策的事，流转还是不流转由农民自己定，政府不能越俎代庖，更不能视为干部的政绩。政府的责任，就是使林权流转公开公正有秩序。
在保护好生态的前提下，如何更好的依托林改改善民生是赵树丛一直关心的问题。1月3日上午，赵树丛来到武平县城厢镇云礤村调研森林旅游发展情况。村民邱广红依托森林旅游，兴办森林人家，仅此一项，每年就有10几万元的经营收入，这比以前在外打工高出几倍，见到赵树丛局长，邱广红不停感谢党和国家的林改好政策。
赵树丛说，生态受保护、农民得实惠，改善生态改善民生，是集体林改政策的根本目标和任务。只要做到“不乱、不滥”，不滥砍乱伐，不乱占滥用林地，保护好珍贵的林地林木资源，利用林地林木资源发展森林旅游、林下经济等，村民们的生活就会像吃甘蔗一样，越来越甜、越来越好。
金线莲、铁皮石斛是非常名贵的中药材，目前，只能在林下仿野生条件下种植。在云礤村林下种植金线莲基地、漳州市杨基生物科技公司林下铁皮石斛栽培基地，赵树丛详细了解了金线莲、铁皮石斛的栽培过程及带动农民增收致富情况。赵树丛说，“人在地上躺，钱在树上长。”发展金线莲、铁皮石斛等林下经济，真正实现了不砍树能致富。林业部门要加强林地资源的保护，不管林权怎样流转，只能营林种树，不能“种房子”，同时要帮助农民建立森林可持续经营方案，服务农民发展林下经济，让森林长的更好、效益更高，将党和政府的惠民惠林政策真正落到实处。
为进一步深化集体林权制度改革，福建于去年8月出台了《福建省人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》，1月3日，又在武平组织召开福建省深化集体林权制度改革现场会。赵树丛出席会议并在会上对政府和林业部门如何在集体林改中更好的服务林农提出了九点要求：一是加强林地资源的保护；二是建立公开的林权交易平台；三是建立森林资源价值评估组织；四是建立林业发展的融资担保机构；五是有条件的还可建立林权收储机构；六是建立适合农户家庭经营的森林可持续经营方案；七是服务农民发展林下经济，让农民实现不砍树也能致富；八是维护农民承包权益，调解林地林权纠纷；九是落实生态补偿、造林补贴、抚育补贴、政策性森林保险等党和政府的惠林政策。
